适用法律条文。行政机关及其公务员在执行法律的过程中，往往需要准确地理解和适用法律条文。但是，由于行政法律规范浩如烟海，我们也没有综合性的行政法典，因而，明确依法行政基本原则，就能举目抓纲，这是准确地把握立法精神，正确地适用法律条文的前提和基础。第三、依法行政荃本原刻有助于增强公务员行政法治观念依法行政基本原则是学者们借鉴国外法治经验基础上的理论概括，它高度凝炼，明白晓畅，思想深刻，这对于改变我国缺乏法治传统，多数公务员对行政法治缺乏深刻认识的现状，对于增强公务员乃至行政管理相对人的现代法治观念都有极为重要的作用。第四、依法行政基本原则有助于弥补行政法律规范的不足由于我国行政法律制度尚不完备，行政法律规范不配套、不完善，有的过于粗疏，有的尚为空白的情况客观存在。依法行政基本原则作为我国行政法治的理性选择，充分体现了法律的基本价值，易于在行政机关和行政相对人中形成共识，因此，当其在无法可依的情况下，行政机关在其职权范围内，在不影响公民权利义务的前提下，可以依据依法行政的基本原则作出行政措施。
f三、依法行政基本原则的内容依法行政是资产阶级首先提出和倡导的，但由于各国社会历史条件和法治传统的差异，依法行政是一个因时代、国度不同而存在不同认识和不断发展变化的概念。对依法行政所包括的基本原则，不同国家的学者从不同的角度，提出了各种不同的观点。一两原则说如英国的依法行政由越权无效和自然公正两个原则组成。美国的依法行政构成要素表现为基本权利和正当程序两个原则。台湾有的学者主张依法行政的基本内容包括法律优越和法律保留原则。二三原则说如日本有学者认为依法行政的原则为三项〕法律保留【幻法律优先司法救济法国的依法行政也包含了三项原则行政行为必须根据法律〔幻行政行为必须符合法律〕行政机关必须采取行动来保证法律规范的实施。三四原则说。主要见诸我国学者的著述中。如学者杨解君归纳为行政合法性原则【幻行政合理性原则行政公正性原则行政责任性原则。四五原则说。我国著名行政学家应松年教授对依法行政的基本内涵提出了五个基本原则，即职权法定〕法律保留〕法律优先〕依据法律〔幻权责统一。由此可见，依法行政基本原则的内容仍然众说纷纭。笔者认为，它应当包括以下五项原则职权法定、正当程序、法律优越、法律保留、行政适当。现分别简述如下一职权法定原则职权法定原则是指行r