简论依法行政的基本原则孟大川
一、依法行政基本原则的含义依法行政是现代法治国家行政机关行使行政权力时所普遍奉行的准则，也是我国实现依法治国方略的核心和关键。依法行政原则作为行政法的基本原则，已为我国行政法学界普认同。但是，依法行政本身应包含那些基本原则，则存在各种不同的看法。探讨依法行政的基本原则，有利于我们准确把握依法行政的内涵，明确依法行政的要求，指导依法行政的实践。依法行政的基本原则是用以指导、规范行政机关行使行政权力的基本准则，它反映了行政法治的基本精神和基本观念，它是依法行政的指导思想、基本要求和评判政府行政行为是否合法的基本尺度。依法行政基本原则应当具有以下特征、普退性。依法行政的基本原则是指导行政权力的取得、行使及对其监督全过程的准则。它贯穿于行政机关的一切行政活动之中，指导一切行政行为。在我国目前条件下，依法行政的基本原则有的为法律所规定，有的深藏于法律条文之中，有的尚未为法律所规定，它尚不具有普遍的法律效力，对行政法的制定、实施以及行政诉讼没有直接约束力。但是，国家行政机关在行政立法、行政执法、行政监督等方面，都必须遵循依法行政的基本原则。、统率性。依法行政的基本原则是统率全部行政法律规范的精神内核，它是对各种行政行为规律性的集中体现，是对行政法律制度的高度概括，是对各种行政法律关系主要特征的抽象反映。各类行政法律、法规规范成千上万，由于它们具有相同的精神内核，才使它们成为独特的行政法律部门，而区别于其他部门法。、指导性。依法行政的基本原则作为行政法规范中的最高层次准则，融入了现代法治精神因而，它可以引导行政法治的理性选择，指导行政立法、行政执法和行政监督等各项行政法律制度的建立和完善，推动行政法学研究的深入。二、依法行政基本原则的意义明确依法行政的基本原则，对于我们推进依法行政，实现行政法治有着重要意义。第一、依法行政基本原则有助于指导行政法的制定、修改和废止工作行政立法作为国家权力机关和行政机关对行政法规范进行立、改、废的活动。立法者在立法时需要确定什么基本价值目标，明确立法的什么方向行政权的设定应当考虑哪些因素行政机关的立法权限是什么行政程序的制定采用哪种目标模式诸如此类问题的解决需要依法行政基本原则的指导。这些基本原则虽然比较抽象，但其价值取向是明确的，有利于立法者达成共识。第二、依法行政墓本原则有助于准确地理解和r