度的权威性。分析行政组织的特性，不仅有助于加深对行政组织的认识，而且是理解教育行政组织的
f前提。3．简要列举教育行政的中央集权制的优缺点。中央集权制有利于统一国家的教育方针政策，统一制定教育事业发展规划；有利于中央调节各地教育的不平衡发展，加强对落后地区教育事业的扶持和帮助；有利于实行统一的教育标准，并据之评估和检查全国教育事业的发展状况；有利于国家根据国民经济和社会发展战略，实施教育事业的重点发展战略。集权制的教育行政的缺点体现在以下几个方面：首先，效率不高。权力的高度集中，很容易导致教育行政系统的机械呆板，这样就很难对来自下层的变化做出及时的反映；其次，制度僵硬。实行教育行政中央集权制的国家，用一种单一和标准的程序管理各级各类教育事业，不论是在农村还是城市，在山区还是平原，都要求采用相同的教材、课程，不允许学校有自行选定权。如果有变化，也是由上致下的，并且行政过程通常十分缓慢；第三，缺少地方的参与，地方上的积极性未被重视；第四，在高度集中的教育体制统摄下的学校，往往不能适应当地社会经济文化发展的需要，不能积极、灵活地适应发展；第五，管理费用过高。实行教育集权制，因其管理能力有限，相对于分权管理来讲，要需要投入更多的费用；具体教学管理的划一标准，也容易导致更多的费用和支出。
4．教育科学研究工作的基本含义。作为教育行政职能活动之一的教育科学研究工作，其基本含义至少有两个方面，一是指教育行政部门及其工作人员在各项行政工作中采用科学的方法，探究教育的未知领域，视教育行政工作是一种在教育问题方面求索新知的认识活动；二是指教育行政部门对辖属范围的教育科学研究所进行的规划、指导和协调活动。参与和组织教育科学研究，是教育行政部门的本职任务之一。三、论述题（每题10分，共20分）1．教育行政执法具有什么特征？
（1）教育行政执法反映的是国家意志教育行政执法首先是一种以各级政府和教育行政机关及其他相关行政部门为主体实施教育法规的活动，其实质是执法主体依据国家权力机关的授权，适用教育法规在特定领域内的操作，是代表国家进行的，是一种具有国家意志性的活动。同时，教育法规作为国家法律的一个分支，其所体现的是上升为国家意志的人民的共同教育意志。因此，教育行政执法反映的是国家意志。无论是进行教育行政执法的主体还是其执法对象，都必须服从它。2教育行政执法具有法律性执法活动本身就具有明确r