有效防灾，开展积极救灾，做到防在灾害前面、救在第一时间、抗在关键时点，最大限度减轻灾害损失。同时，要坚持公共植保和绿色植保理念，积极推广生物防治技术，大力推进专业化统防统治，全力控制病虫害发生和流行。二、“十二五”种植业发展面临的形势十二五”“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革、加快转变发展方式的攻坚时期，是工业化、城镇化和农业现代化加快推进的重要时期。总的看，种植业发展面临许多有利条件，扶持政策更加有力，利于调动农民生产积极性；科技支撑继续强化，利于提高生产科技水平；基础设施装备逐步加强，利于提升农业综合生产力；体制机制不断完善，利于形成良好发展环境。但应看到，随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化的快速推进，种植业发展也面临着更加严峻的挑战。从供求形势看，突出表现为“三个难度越来越大”。一是保障粮食等主要农产品供给一是保障粮食等主要农产品供给一是保障粮食等主的难度越来越大。随着我国人口增长和城镇化快速推进，对粮食等主要农产品的需求呈刚性的难度越来越大。增加态势。在18亿亩耕地上，既要发展粮油生产、解决13亿人口的吃饭问题，又要发展棉糖等工业原料产品、满足日常生活需要，还要发展园艺作物、丰富城乡居民菜篮子、促进农民持续增收，统筹发展的难度不断增大。二是保持粮食区域平衡的难度越来越大。随着东二是保持粮食区域平衡的难度越来越大。二是保持粮食区域平衡的难度越来越大南部地区经济快速发展，粮食生产重心北移，区域供求格局发生变化，主产区调出能力减弱，平衡区自给水平下降，主销区产需缺口加大。2010年，河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南等7个北方主产区，粮食产量占全国的比重由1991年的362提高到449；江苏、安徽、江西、湖北、湖南、四川等6个南方主产区，粮食产量比重由36下降到305；
f北京、天津、上海、浙江、福建、广东、海南等7个主销区，粮食产量比重由122下降到61。目前只有黑龙江、吉林、内蒙古、河南、安徽、江西6省（区）能稳定调出粮食。这一供需格局变化，也增加了运输压力和消费成本。三是保持品种平衡的难度越来越大。在三是保持品种平衡的难度越来越大。三是保持品种平衡的难度越来越大耕地资源约束趋紧的情况下，粮食作物各品种之间，粮食作物、棉油糖作物、园艺作物之间，争地的矛盾将长期存在。在居民口粮消费中大米约占65，特别是优质粳稻r