源局的政策规划，“十三五”将重点推动10方面工程：一是重点在京津冀、珠三角、长三角等地区，以及青海、西藏、海南等全国重点生态保护区及一带一路等重点地区新增光伏发电装机。二是重点在山东、安徽、江苏、浙江、广东等东部沿海省份及现代农业发达的地区，规划水光互补集中区。三是在太阳能资源相对较好，具备大规模接入和本地消纳条件的地区，重点打造以本地消纳为主、引领光伏技术进步的百万千瓦级大型光伏发电基地。四是适度增加外送型光伏发电建设规模。五是在已启动大同先进技术示范基地基础上，今年在包头、济宁、阳泉、江苏、山西南部采取包含电价的竞争方式推进一批先进技术示范基地建设。同时，全面实施“光伏领跑者”计划。六是各地结合当地实际和新能源发展情况，选择合理区域建设新能源微电网工程。七是选择部分可再生能源资源条件好、能源转型需求强的县域或城镇，推动太阳能的规模化开发和风电、地热能集中供热等分布式能源的本地利用。八是在20162017年的示范阶段，开发建设一批5万千瓦及以上太阳能热发电示范工程，到20182020年逐步实现太阳能热发电规模化发展。九是在太阳能年利用小时数1000小时以上的国家级贫困县中全面开展光伏扶贫工程。十是继续推广家用系统、与建筑结合的热水工程，全面提高太阳能热利用工程项目水平。
四、光伏产业竞争力分析
（一）光伏发电已具备成本竞争力，适宜大规模民用推广
第一、节能减排不能是冬眠式的，不是以减少经济活动，减少开工，减少用电，冬天不供暖为交换条件。而是在能源消费端以电代燃煤取暖、以电代气和油炊煮、开车；在能源生产端，以使用光伏等新能源替代传统化石能源发电。
第二、过去5年里，晶科等一线的中国光伏企业，凭借着持续不断的技术创新，已将光伏发电成本降低了23，让其已经具备与传统能源相当的成本竞争力，且干净、安全、可靠、高效、不受地理气候条件影响，对地球真正零要求零伤害，最适宜大规模民用推广的替代电源。
第三、碳交易机制的引入，碳交易市场的建立，不是为了给那些高能耗企业更大负担，而是让大家都有几个意识，（1）环境是有成本的，燃煤发电产生的二氧化碳是需要更高甚至高过它本身发电成本去消除的，而且积累的越久，消除成本越高，算上这样的成本，光伏等新能源发电的经济优势就更为凸显。（2）企业在享受干净的空气、水、适宜的温度和自然的同时，是需要承担责任的。就好比你在享受一切政府福利的同时是要交税的。（3）不要r