对外来人口管理的思考
浅析外来人口管理的问题
摘要进城农民工是我国工业化、城市化进程不断加快的过程中出现的一个特殊的劳动群体。农民工为工业发展、城市繁荣、改革开放的推进都增添了动力；农民外出进城务工，已成为工业带动农业、城市带动农村、发达地区带动落后地区的有效形式。但他们的生存状况不仅反映了城市外来务工人员这一群体与城市居民、农村居民的区别特点，而且也反映了这一群体在城市中的生存问题。本文在查阅资料的基础上，从城市外来务工人员的工作情况、收入情况、生活、消费、交往认同与心理感受等几个方面对农民工的城市生存状况与特点进行描述与分析。关键字外来人口、外来人口产生的问题、外来人口生活特征
进城农民工在经济生活中的作用，对城市建设和工业发展的贡献，是人们都看得到的。据专家预测，到2020年我国城镇化率要达到56，这意味着今后每年要有1300万农民进入城镇，农民工的地位和作用会更加突出。农民工从农村来到城市务工，在非农产业就业并依靠工资收入维持生活，他们的生存状况不仅反映了城市外来务工人员这一群体与城市居民、农村居民的区别特点，而且也反映了这一群体在城市中的生存问题。通过对农民工在城市中的生存状况的了解与描述，有利于我们对农民工这一特殊群体的了解。
衡量外来人口的基本尺度是流动涉及的空间及其持续的时间。在空间尺度上，可以按流动距离对外地人进行分类，或按一个社会的政治、经济活动的空间组织形式──区域将外地人按不同等级区域进行划分如省际、县际、乡际外地人，还可以按农村、城市两大居住地系统区分为以城市和农村为流动目的地的各种流向的人口。在时间尺度上，可以按外地人的出行规律分为定期和非定期外地人。
随着改革开放的深入和经济建设的快速发展，我国的流动人口大量增加，尤其是中西部地区的外来人口离开户籍地进入东部经济较发达区域生活的数量已达到相当的规模。人口的流动，给社会治安、计划生育、劳力安排等工作带来了新的问题和困难。对外来人口这么一个庞大的群体，我们尚未真正了解；外来人口的管理也跟不上形势的变化；中国城乡二元分裂的社会结构在外来人口与当地社会之间划了深深的鸿沟。在人口流动过程中，外来人口脱离了原来的社会、亲
f族关系纽带来到了陌生的环境，在迁入的同时不断构建了新的社会联系和新的社会关系网，形成了各种组织来互相联系，去适应新的生活。这些原始组织使外来人口获得了极大的帮助。而政府的r