型能源短缺的能源结构特征，其负外部性对环境影响较大。2011年，由于燃烧排放的二氧化硫约为18644万吨，烟尘为6032万吨，粉尘4487万吨。同时，由于中国能源技术装备水平和管理水平相对落后，煤炭工业整体技术欠发达，能源利用率低，部分能源以颗粒污染物的形式直接排放到大气中，构成大气污染物的主要组成部分。（二）工业废气的大量排放。作为国民经济增长的支柱性产业工业，2011年总产值为1885万亿元，同比增长1726，占2011年国内生产总值的3986。十一五期间，中国钢铁、水泥等200多种工业产品产量位居世界第一，汽车、冶金等重点行业的集中度明显提高，工业已成为带动经济增长的重要力量。然而，在推进工业化过程中，不可避免地与环境产生一些冲突和矛盾，工业废气构成了大气污染物的主要组成部分。伴随着工业的快速发展，工业废气排放量迅速增加，大体上呈指数趋势上升。全国工业废气排放量由1999年的1268亿吨增加到2010年的5191亿吨，年均增长1367，高于同期工业增加值增速（可比价）252个百分点。2011年，中国工业部门耗能量占能源消费总量的比重约为70，排放的二氧化碳为619亿吨，二氧化硫、氮氧化物和粉尘的排放总量为059亿吨。在工业内部结构中，处于主导地位的建材、冶金、石油炼化、火力发电、化工和重型装备制造占工业总比重达79，生产过程中
f排放的工业污染占全国总污染的60以上。由于环保控制不利，高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放式经济发展模式造成了大气环境的严重污染。（三）机动车保有量的不断提高。随着工业化、现代化进程的推进，中国机械化程度不断提高。以汽油、柴油为燃料的农业机械和汽车保有量的迅速增长也是造成大气污染日益严重的主要原因之一。截至2011年6月底，全国机动车总保有量达217亿辆，车辆的急增使道路出现拥挤，行车速度降慢，当车速低于20kmh或缓慢行进时，一氧化碳、碳氢化物和二氧化碳的排放量会明显增大。统计数据显示，2010年，全国机动车排放污染物52268万吨，其中氮氧化物5994万吨，颗粒物598万吨，碳氢化合物4872万吨，一氧化碳40804万吨。汽车尾气的污染，不仅是造成城市雾霾的重要推手之一，其中主要颗粒物多为有毒有害物质，对人体健康危害极大。（四）城镇化进程中大量的建筑扬尘。城镇化建设是近年来经济发展的重要组成部分，主要表现为地区社会生产力的提高和城市规模的不断扩大。城市中立交桥穿梭、高楼林立、建筑工地上塔吊和脚手架相映衬的景象r