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国内主要城市轨道交通建设投融资模式浅析
摘要分析研究北京、上海、南京三大城市城市轨道交通投融资模式,总结轨道交通建设发展各个阶段相适应的投融资模式,希望对于将要开展和正在建设轨道交通建设的城市有所借鉴。关键词城市轨道交通;投融资模式
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城市轨道交通具有运量大、速度快、安全、准点、保护环境、节约能源和用地等特点,这些特点使它成为解决我国特大、大城市发展过程中遇到的城市病的一种有效方法。然而城市轨道交通建设中需要的巨额投资使得不少城市望而却步,为此,本文选取北京、上海和南京这三个发展轨道交通较早、线网规模较大、投融资比较有代表性的城市作为代表来详细阐述国内城市轨道交通的投融资模式,从而对打算或者正在建设城市轨道交通项目的城市提供有益借鉴。
一、投融资模式分析研究1北京市轨道交通建设投融资模式分析研究北京市作为国内最早从事城市轨道交通建设的城市,其城市轨道交通建设的投融资模式和运营管理模式是随着北京市经济发展、国家投融资体制改革和路网密度增加而不断变化的:111、2号线是北京市最早建设和投入运营的线路,修建于计划经济年代,投资全部由中央财政负担,运营由国有独资企业负责,还本付息和运营亏损也有财政负担。12八通线、13号线、5号线是在2000年前后开始修建并逐步投入运营的。这三条线路主要的投融资模式为“政府筹资银行贷款”,运营由国有独资企业北京地铁总公司负责,还本付息和运营亏损由北京市政府采用后补偿的方式弥补。
f132003年11月,北京市地铁建设模式改革后,分别成立了北京市基础建设投资有限公司、轨道交通建设管理公司和地铁运营公司,三家公司分别负责城市轨道交通的筹资、运营管理和建设。由此,北京市地铁投融资模式和经营管理模式多样化发展也迈出了实质性步伐:8号线一期采用BT模式,机场快轨交通采用BOT模式,这些模式的采用吸引了社会资金进入轨道交通建设领域,同时通过招标可以锁定建设成本,适当转移建设风险,缓解当期政府资金压力;4号线采用了PPP模式,采用此模式政府不需要对4160号线运营进行补贴,只需对所承担的土建部分r
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