确规定，除法律规定外，国家机关不得为保证人。《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部第35号令）规定，“行政单位不得用国有资产对外担保，法律另有规定的除外。”据此，《规
f则》明确规定，除法律、行政法规另有规定外，行政单位不得对外担保。
四对参公管理事业单位适用财务制度的适用问题
从规范管理的角度来说，各级党委政府直属参照公务员法管理且执行行政管理职能的事业单位、行政单位内设参照公务员法管理的事业单位，以及参照公务员法管理的社会团体在进行财务活动都应当执行行政单位财务制度。但是考虑到目前参公管理事业单位涉及面广，情形复杂，事业单位分类改革仍在进行之中，参公管理事业单位也要按照改革的进程逐步分类规范等实际情况，对参公管理事业单位具体适用何种财务制度的问题，财政部还需作进一步深入调查和研究，以保证参公管理事业单位财务管理的连贯性和政策执行的有效性。下一步，我们将认真研究，尽快予以明确。
四、财政部对开展《规则》宣传、培训的要求
《关于贯彻落实行政单位财务规则的通知》（财办行201286号）要求：各地方各部门要认真组织学习，准确理解和掌握《规则》的主要内容和要求。要高度重视《规则》的宣传工作，运用多种形式，广泛宣传《规则》修订的必要性、
f原则、主要内容和对加强行政单位财务管理的重要意义，为《规则》的贯彻实施营造良好的舆论环境。积极做好《规则》的培训工作，各地方各部门要按照分级负责的原则，结合自身实际制定切实可行方案，确保培训工作落到实处。行政单位主管领导和财会人员都要积极参加培训，提高业务素质，提升财务管理水平。
《行政单位财务规则》修订前后对照表
原《行政单位财务规则》新《行政单位财务规则》
第一章总则
第一章总则
第一条为了规范行政单位第一条为了规范行政单位
的财务行为，加强行政单位的的财务行为，加强行政单位财
财务管理，保障行政单位工作务管理和监督，提高资金使用
任务的完成，制定本规则。效益，保障行政单位工作任务
的完成，制定本规则。
第二条中华人民共和国境第二条本规则适用于各级
内各级行政机关和实行预算各类国家机关、政党组织（以
管理的其他机关、政党组织下统称行政单位）的财务活
（以上统称行政单位）的财务动。
活动，适用本规则。
f第三条行政单位财务管理第三条行政单位财务管理
的基本原则是：执行国家有关的基本原则是：量入为出，保
法律、法规和财务规章制度；障重点r