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新三农问题及解决路径思考
作者：陈建军来源：《经济研究导刊》2013年第09期
摘要：目前中国三农领域的新问题主要是新剪刀差、城乡二元分割和对农民利益保护不够引起了一些农民的焦虑和不满；农业投入不足、基础设施落后和小而分散的经营方式制约了农业健康发展；乡镇政府职能扭曲和部分村组织软弱涣散影响了党群干群关系等。从巩固党的执政基础、实现农业可持续发展、加强党对农村工作的领导三个方面阐明解决这些问题的路径，提出完善农产品价格形成机制、开放城镇户籍、完善家庭土地承包等一系列具体建议。关键词：三农问题；工作研究；解决路径中图分类号：F320文献标志码：A文章编号：1673291X（2013）09005606有幸参加2012年河北省委组织的加强基层建设年驻村帮扶活动，这是我继1977年驻村学大寨和1986年驻村扶贫之后，又一次近一年时间住在村里与农民近距离的接触。在帮扶工作中，我与其他两名同志为村里办了修水泥路、建村民广场等十多件实事，受到村民的认可和赞扬，所在工作组被评为省优秀驻村工作组。但是，荣誉和赞扬却加重了我驻村期间一直萦绕心头挥之不去的担心和焦虑。这就是，虽然改革开放尤其是党中央提出“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重”以来，三农事业已呈现出良好发展势头，但与20世纪80年代比，当前农村出现了农民物质生活改善相对缓慢、农业再生产条件恶化、部分基层政权软弱涣散等新问题。对这些问题形成的原因和解决问题的路径、办法，我做了近一年时间的调研，经过了反复思考，现结合学习党的十八大报告体会整理如下：一、农民的焦虑与巩固党的执政基础问题我高兴地看到，农民是真心拥护中国共产党的，他们是我党执政的法定依据和坚实基础。农民感谢党帮他们翻身解放过上好日子，感谢改革开放和免征农业税为他们带来福祉，尤其是年龄大一些的村民，是绝不允许别人说共产党坏话的，即使现实生活中有一些现象他们看不惯甚至引起不满，但他们认为“共产党的经是好的，只是让下边的和尚给念歪了”。这是中国农民的主流意识。但我也确实看到了在一些农民中目前日益增长的焦虑和不满，看到了党的执政基础面临削弱的危险：1农民的物质生活改善相对缓慢。虽然国家为缩小城乡收入差距已经和正在采取措施，但城镇居民和农民之间的收入比仍由1985年的153∶1扩大到2011年的313∶1。城镇居民和农民间收入和生活质量差距逐年拉大，日新月异的城市、拔地而起的高架环路、r