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村居民的居住条件仍然较为滞后,当地房地产市场发展程度处于初级水平,但是受房价普遍上涨趋势的影响,这些城市和地区的住房需求将会在今后一段时间逐步显现出来,并在一个较长时期保持增长。
(二)我国房地产价格调控过程与效果。我国的房地产市场从无到有,从不规范到规范,经历了一个逐步成长的过程。为保证房地产市场的健康发展,国家在各个时期,针对房地产市场现状,出台了不同的政策进行调控。我国房地产价格上涨呈现一定的阶段性,在各个阶段引起房价上涨的主要因素各有不同,政府出台的房地产调控政策也各不相同。
回顾近6年宏观调控政策,2003~2004年主要从加强信贷业务管理、规范土地市场交易(如2004年“831”大限)等宏观层面切入;自2005年起,宏观调控目标明确为稳定房价,把住房问题上升到中央层面,除了继续强化土地及金融政策外,更是深入到了房地产交易环节,开始征收营业税;2006年更进一步推进和完善了细化的调控政策,涵盖到了楼市的供应、需求、交易、行业规范等各个方面;政策调控延续到2007年,除了落实前几年出台的各项措施外,政策再次完善,在坚定不移地保持房价稳定之外,又从建立完善的住房保障制度角度出发,承担起政府在房产领域所应起到的社会公共职责;由于2008年特殊的经济形势和房地产市场的表现,一直持续的房地产政策在基调上有了根本的转变,从防止泡沫产生到刺激房地产消费,2008年上半年,在国家调控政策主导下,我国房地产市场逐渐由2007年的过热转向理性回归,各项指标高位调整,过度需求泡沫得到有效的抑制;但2008年第三季度,市场开始
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快速下行,并显现出加速下滑的趋势。在国家“保增长”政策的主导以及各方面努力下,第四季度房地产市场进一步恶化的趋势得到遏制,整体市场基本保持了理性回归并稳定发展的态势。
从2003年起,我国启动了对房地产市场的宏观调控,而一些调控政策是针对当时的情况出台的,所以又给人们“头痛医头、脚痛医脚”,虽有一定成效,但缺乏整体性、连续性。其实,一个完善的房地产政策体系,住房的公共政策和房地产业的发展政策是两类最基本的政策,宏观调控政策只应是针对当时国民经济运行中暴露出来的问题制定的短期调整政策,是维护行业平稳发展、防止大起大落的政策。回顾前几年的调控,我们已经感觉到,如要抑制房价过快上涨,解决好普通百姓的安居乐业问题,既需要有以完善住房保障为主要内容的住房公共政策,又需要有调整供应r
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