浅析如何完善中国农村养老保险制度
摘要：农村社会保障是中国社会保障体系的重要组成部分，农村养老保险又是农村社会保障的重要内容。中国拥有世界上数量最多的老年人口，其中百分之七十五在农村。随着老龄化浪潮汹涌而来，农村养老问题变得日益突出和紧迫，只有建立和完善农村养老保险制度才能彻底解决现存的养老存在的问题提高农村养老保障水平。关键词：社会保障；农村；养老保险；完善措施养老保险是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。所谓养老保险是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。养老保险是社会保险制度中被保险人身份最稳定、享受时间最长、费用开支最大的项目。中国拥有世界上数量最多的老年人口，其中百分之七十五在农村。关于农村养老，许多地区没有建立农村社会养老体系，已建立的地区也存在很多缺陷，运行中也出现了很多的问题，所以，完善农村社会养老保险制度的必要性与紧迫性日益体现出来。一、农村养老保险的现状1、农村人口老龄化加快随着城市化步伐的加快和农村劳动力的输出，大量农村青壮年人口进入城市，使得农村老年人口在农村的比例更大。据统计，2000年中国农村833亿人口中，65岁以上的老年人口估计占736，到
f2030年664亿农村人口中，65岁的老年人口将达到1739为129亿。2、传统的家庭养老保险的功能减弱家庭养老的实质是建立在血缘关系基础上的养老资源在家庭范围内的互助和代际交换。家庭养老一直是中国农村最主要的养老形式，然而近年来在市场经济大潮的冲击下人们受利益的驱动传统的孝文化观念和家庭养老方式开始日益瓦解子女虐待老人和不赡养老人的现象不断上升，庭养老方式正在出现弱化的趋势。3、农村社会养老保险的覆盖范围偏小据统计，建立社会保障网络的乡镇1998年仅占全国乡镇总数的41，建立社会保障基金会的村委会不到村民委员会总数的20。中国进城务工者已从改革开放之初的不到200万人增加到2003年的114亿人，所以很有必要考虑这个特殊群体的养老保险问题。现行保障方案中没有体现出对留在农村的农民和进城务工的农民给予区别对待。进城务工的农民既没被纳入到农村养老保险体系中，也没被纳入到城市养老保险体系中，处于法律保护的空白地带。4、农村养老难于完全依赖土地保障，但是土地对于有的农r