他人员违纪行为的惩处功能通过履行职责而对国家公务员、国家行政机关任命的其他人员以及广大人民群众发挥的教育作用保护行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员的利益，保护国家利益和人民群众的合法权益”四项基本职能。为此，纪检监察机关的任务一是按《党章》规定“维护党的章程和其他党内法规，协助党的委员会加强党风建设，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况”二是按《中华人民共和国行政监察法》规定“维护政府廉洁，保证政令畅通，促进勤政高效”。二、纪检监察机关在履行职责方面存在的问题这些年来，各级纪检监察机关全面履行职责，通过维护党章和其它党内法规，检查党和国家的路线方针政策和决议的执行情况，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，为推动反腐倡廉工作的深入开展、促进社会经济的健康发展起到积极作用。但是，在全面履行职责和任务方面，还存在一些不容忽视的问题：（一）个别地方党政负责人不支持，纪检监察工作难以开展
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f一方面，有的地方党政主要领导有顾虑，担心纪检监察机关履行职责影响地方经济的发展，错误地认为查案影响投资、影响环境，产生了“经济要上，纪律要让”的错误观念；有的领导干部自身不过硬，被腐败带来的一时的经济繁荣现象冲昏了头脑，担心查案查到自己头上而横加干涉，人为地把纠风治乱与经济建设、查案与改革对立起来，阻碍纪检机关履行职责。另一方面，有的纪检机关争取领导重视和支持不够，全面履行职责的氛围不浓，环境不优，致使反腐倡廉工作不能在党委统一领导下，与经济业务工作真正同步。（二）管理体制上存在明显“缺陷”，不利于纪检监察机关职能作用的发挥纪检监察机关是在本级党委、政府和上级纪检监察机关的双重领导下工作，纪检监察干部的“人事权”受到同级党委安排决定，“财权物权”受政府统供。一旦纪检监察机关秉公办案，不听从有些领导人的“招呼”，轻者掉乌纱帽，重者财政供养也就停止了，纪检监察履行职责办案，其“物资”保障则成了“巧妇无米之炊”了。这种状况使纪检监察机关履行职责的主动性不够，对同级党委、政府及其各职能部门主要负责人难以行使监督权。例如，当年被判处死刑的原山东泰安市委书记胡建学曾说：“官儿当到局级，就没人能监督了。”这话在很大程度上反映了客观现实。从披露的很多案件来看，违法乱纪的领导干部在东窗事发之前，种种腐败行为已持续多年，而且愈来愈明目张胆，r