因此，行政体制改革是政治体制改革的直接突破口，行政发展就成了政治发展的必要前提或必要先导。
行政文化就是在特定的社会里，社会成员在社会化过程中所形成的关于行政系统的成因、结构、运行方式，及其与公民间关系的认知、情感、态度与价值取向等心理活动的总和。当代社会的行政文化由管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观转变；由全能普化行政功能文化向有限分工型行政功能文化转变；由自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化转变；由依法服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变。行政文化的四种转变都要求现行的行政系统做出相应的变革，促使当代中国行政的发展。
二．当代中国行政发展的基本特征
（一）坚持以经济发展为中心中国的行政发展始终坚持以经济建设为中心。由计划经济时代向社会主义市
场经济时代转变以来，市场经济体制的确立，从根本上规定了我国政府与市场、社会的关系模式，并进一步规定了我国政府的改革方向。无论是政策的改变，发展的进度，人员的调整等，都服从经济发展为主导。
（二）正确处理改革、发展与稳定的关系社会的稳定是进行有序的行政发展的首要条件。行政发展是行政系统与行政
环境之间由平衡到不平衡，再由不平衡到平衡的过程。其价值取向就是追求行政系统与行政环境之间的平衡。假如没有稳定的社会环境，就没有稳定的行政环境，更谈不上行政发展的价值取向。从实现行政发展的过程来看，当代中国政府在整体上把握好改革、发展与稳定之间的辩证关系。把改革的力度，发展的速度，与社会可承受的程度统一起来，把不断改善人民生活作为处理改革、发展和稳定关系的重要结合点；把惩治腐败，加强行政监督作为改革的重要内容；把依法行政、建设法治政府、强化政府的服务意识作为重要的指导思想；把群众的拥护与赞成当成自己的最高原则。坚持以人为本，在保持社会稳定的前提下，推进行政发展与改革。
（三）坚持国外行政改革的经验与吸收我国传统的行政改革精华闭关自守曾经使中国落后于其他国家，所以当代把改革开放做为一项基本国
策。对于行政发展，中国政府积极借鉴西方国家的行政发展方面的经验和教训，以丰富我国行政发展与改革的内容。另一方面，也十分注意弘扬中国传统文化的精华，促进中国特色的行政管理体制的建立与完善。
当今的电子政府、政务公开，以及公务员制度等都是在国外与传统的经验中
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f作用下而制定的模式与体制。
（四）坚持渐进式改革事物的发展r