个国家还在虎视眈眈，为维护国家安全，政府禁止百姓的一切出关行为2。并在此基础上对出关的资格审批等相关制度进行了完善，过关发放已经具有严格的程序和步骤，进而形成了护照的雏形。过关发放程序包含五个具体的步骤，首先是所有需要过关的人一律要向所在的县提出申请，对于本人的身份、年龄，随行人员的身份、年龄，出关缘由以及目的地等相关事项都要进行详细填报第二步是申请人要找到若干个担保人，证明自己身份的合法性以及所携带的人员和牲畜等也是合法所得第三是
f申请人要向本区域的户口赋役的管理者或者负责人，呈报自己外出的目的、出入关的时间，还有为其代为承担赋役的人第四，是相关负责人要将申请呈报的文书上的内容向相关人员进行具体的核实，核实无误后向州府递交申请最后，由州府的负责人为其签发证件，批准出关3。可见，唐朝的出关审批制度十分严格，为使证件的申请和发放制度能够更好的落实，还出台了相关法律对违规办理的官员以及申请人进行相应的刑罚，致使官员在证件发放和办理时更加谨慎和严格。“边防检查”作为出入境管理体系中不可分割的一部分其地位不容小觑。但是在古代并没有设立单独的边防检查机构，主要由军队在边防哨所等边关要塞行使相关的边防检查职能。唐朝在国家周边设置了许多关卡，均为出入境的必经之处，对出入关行人进行日常的检查工作，对非本朝居民的通关检查极为严格。而此时边防检查的主要工作是禁止非法交易和丝织品及兵器等物的出境，禁止没有申请出关证件的人擅自出关越境等4。此外，唐朝对于偷越边境国境的行为处罚采取不同的量刑处罚。二晚清民国时期随着时光的流转以及朝代的更迭，出入境管理制度的相关体系在不断地改革和完善，到晚清时期已经出现了专门的出入境管理机构，如交涉使司，到北洋政府时期在各省设立外交部交涉署，后来又进行了裁撤，在全国范围内划分视察区域，设立办事处管理外事工作。晚清时期的国民出国审批以及护照发放，都是由r