订吗？”邹晓云认为，应该从积极应对的角度，正视农村集体土地问题，随着《城乡规划法》打破过去城乡二元的规划设计，在征收和拆迁上还保持对国有土地和集体土地人为分割的做法，已经不合时宜。从现实情况看，一旦《拆迁条例》修改，城市拆迁的困难会大很多，那么，城市开发的土地从何而来？城市自身提供的土地来源少了，集体土地上的建设用地要不要进入一级市场，上市流转？王轶认为：《土地管理法》的修改需要回答这个问题。“”在这些专家看来，无论从日益尖锐的用地矛盾还是从城镇化的发展来看，加快农村集体建设用地改革，是未来城镇化进程中最重要的政策保障。对农村集体建设用地的潜力，国家发展改革委小城镇改革发展中心主任李铁算了一笔账：我国集体建设用地大约为25亿亩，容纳着672的农村人口。如果按统计的城镇化率来计算，人均占有229平方米。如果城镇化率达到55的水平，农村人均集体建设用地将为265平方米，这有较大的整理空间。对于相对宽裕的农村集体建设用地，国土资源部规划司司长董祚继介绍，目前农村和城市建设用地的比例是5∶1的关系，其中农民宅基地在农村建设用地中又占有67的比例，农民宅基地占有农村集体建设用地很大的比例，迟早需要改革，“如果它不改革，就解决不了根本问题”。对集体经营性建设用地流转，一些地方已经进行了一些试验，但还需要继续探索。“从发展来看，也要求今后，不管在城市还是农村，是国有土地还是集体土地，应该适用相同的拆迁法规”，邹晓云认为，“而且从程序上来看，对农村集体土地，应该是先征收或者征用，性质变更为国有之后，再进行拆迁，而不是相反，即不能先拆了房屋，再征用为国有土地。”补偿价格市场化《土地管理法》修订的送审稿规定，征收土地的补偿标准以及征地补偿费的分配和监督使用办法由省制定，被征收土地的地上附着物和青苗补偿标准、农村房屋拆迁补偿标准由市、县制定。从各地具体的情况来看，董祚继介绍，全国30个省区市完成了统一年产值标准或征地
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f区片综合价的制订，天津、河北、黑龙江等省市已开始执行。浙江、广东等积极探索农业安置、留地安置等方式，拓宽安置渠道。“上述标准更多地是针对农村土地的补偿标准”，邹晓云认为，对城市土地来说，应该区分两大类情况，一是具有产权的商品房，需要对房屋以及房屋所在的土地的使用权进行补偿，而不能仅仅对房屋进行补偿；第二类是私产以及公共租赁房屋的租户，最早不承认其对土地的r