后日本侵扰中国东南沿海；清政府不重视台湾海防；清政府国防观念的转变；洋务运动编练海军加强海防。（7分）（2）贡献：采取一系列措施加强对台湾的治理和开发促进了台湾经济的发展；设府县强化对朝廷的归属感增强了民族凝聚力；重视海防维护了国家主权和领土的完整。采取措施改革旧制加强了台湾与大陆的联系促进了经济文化的交流；主张巡抚移台以强化台湾行政领导力为台湾建省奠定了基础。（8分）
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