居住环境，指居民住宅的内部空问以及必须依赖的室外空间，其管理和维护的主体主要是城市居民家庭和个人。因此，任何城市，要创建优良人居环境，都必须建立在城市的各种社会组织和成员达成高度共识的基础之上。世界城市发展的实践表明，在相同的经济发展水平和技术条件下，城市发展的指导思想、基本原则及其理念的差别常常对人居环境的质量起到决定性作用。因此，创建最佳人居环境，结合城市自身特征，确立正确的理念和原则是至关重要的。首先，“可持续发展”原则应当是创建最佳人居环境的最高原则；其次，“以人为本”的原则是创建最佳人居环境所必须坚持的原则社会构成的多元化和社会成员需求的多样性，决定了一个以人为本的人居环境能够最大限度地满足多元化的社会发展需求；再次，“切合国情市情”也应该成为一条重要原则。近年来，学术界提出了21世纪城市可持续发展的三种模式：生态城市、山水城市、家园城市。其中，所设想的“家园城市”，即是以人为中心的、适宜人居住与活动的城市，具有地域文化和历史传统的有特色的城市。提高城市“可居住性”和最大限度为人的生活和工作服务的可能性，使城市成为人们的真正家园。“家园城市”将成为21世纪的城市发展模式。四、国内外关于人居环境的理论与实践城市人居环境的提出是城市化发展进程中的产物，只有当城市化达到一定水平和城市经济社会发展进入较高阶段后，人们才会对人居环境提出明确的要求和阶段性创建目标。目前，国内城市化水平较高的城市，如上海、广州、深圳、珠海、杭州等，这些城市在经济和社会发展的过程中认识到人居环境的日益重要性，尊重以人为本的发展理念，力图以人居环境的不断改善来进一步优化城市的发展环境。近年来相继提出建设最佳人居环境或良好人居环境的目标，并取得了初步的成果。人居环境是一个复杂的大系统，其运行可依次分为物质、行为、制度和文化四个层面：物质层面，主要反映人居环境的物质要素及其空问范畴；行为层面，主要反映人居环境中人类与其它生物或非生物的活动或关系；制度层面，主要反映人类对各种行为或关系的规范、约束、制裁、预防和措施等对策；文化层面，主要反映人类对人居环境的态度、观念、习俗、宗教等。一、人居环境建设中的城市发展战略及城市规划问题
f城市发展战略及规划是人居环境建设的核心和灵魂，科学、合理的战略和规划，对人居环境建设起着直接的良性的指导作用。因此，城市发展战略利规划必须树立人、城市与社r