2010年新疆申论真题参考答案
申论作答要求：申论作答要求：1、在我国城管执法过程中，城管执法暴力和城管对象暴力抗法事件时有发生。根据材料，分别分析其深层原因。20分要求：条理清晰，字数不超过300字。请在规定区域答题，超出答题区域或者不在对应题号下答题不得分。【参考解析】：部分城管人员暴力执法，原因在于：一、城市中管理事项增多，城管部门权限不断扩大，却没有全国性法规统一规定权限范围，不同城市城管的领导权归属混乱，容易导致执法不规范。二、各个城市拨发城管部门的资金有限，但部门执法压力较大，不得不雇佣大量协管人员，这些人员一般文化素质较低，不懂得文明执法，对待遇也不满意，在执法过程中往往存在欺压群众、发泄情绪、捞取利益的心理。一些执法对象暴力抗法，原因在于：一、城市市容管理法规不允许他们摆摊售货，守法与生计产生冲突，城管执法直接威胁到他们的谋生渠道。二、部分人员个人素质、法制意识不强，对市容法规不理解。三、城管暴力执法使得执法者和执法对象之间产生强烈的敌对情绪。2、对于城管和谐执法问题存在两种不同意见：一认为和谐执法是以人为本构成和谐执法的城管执法公共关系的有力体现，我们应该大力提倡；另一种观点认为：和谐执法是体现以人为本的理念，但是对于个别暴力抗法案例不适合用，我们应该审慎地、结合实际地来加强城管执法工作。对于以上两种意见，你支持那个观点，并阐述你具体的贯彻执行措施。30分要求：观点正确，建议合理可行，有针对性，字数不超过400字。请在规定区域答题，超出答题区域或者不在对应题号下答题不得分。【参考解析】：我支持前一个观点。和谐执法是和谐城市的重要保障，是在任何情况下都应该遵循的基本原则。之所以出现暴力抗法，恰恰是因为现行法规不健全或管理不完善。因此，应该采取措施提高管理水平，做到和谐执法。具体而言：一，各地调节市容管理条例，适度允许小商贩摆摊设点谋生，并对摆摊的地点、时间和相关卫生标准进行合理的规定，变禁止为疏导，同时积极引导路边商贩向定点、室内商贩转变，既给小商贩一定的生存空间，又能保障市容整洁。二，提高城管执法水平。在城管部门内部加强文明执法建设和思想政治教育，倡导文明执法用语、文明执法行为，畅通监督举报渠道，对暴力执法者坚决惩戒。动员市容管理人员走街串巷、深入基层，与商贩加强沟通、了解，更加严格、细致地监管商贩违规行为。
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