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各机关、企事业单位或个人,在社会活动中形成并作为历史记录保存起来以备查考的文件材料。44、行政改革是指在政府管理范围内,为了提高行政效率,改变不适应发展的旧的行政制度和方式,并建立适应社会经济发展的新的行政制度和方式的行为。(如仅说改旧未及建新给2分,若只一般解释改革而非行政改革的给1分。)六、简答题45、(1)学习和研究行政管理学是实现行政管理科学化的需要。(2分)(2)学习和研究行政管理学是适应当代科技革命和世界发展趋势的需要。(1分)(3)学习和研究行政管理学是当前改革的需要。(1分)(4)学习和研究行政管理学是提高国家公务员素质以适应现代化建设的需要。(1分)46、(1)职能目标。(1分)(2)权责体系。(1分)(3)机构设置和人员构成。(1分)(4)运行程序。(1分)(5)法制规范。(1分)47、(1)宪法是国家根本大法,是一切立法的依据,法律是国家权力机关制定的仅次于宪法的国家基本法律,行政管理法规不能与宪法和法律相抵触。(3分)(2)行政管理法规是为了实施宪法和法律而制定的,也只有符合宪法和法律才具有法律效力。(2分)48、(1)整体性原则,即把行政对象作为一个有机整体去认识和处理,处理好整体与部分、整体与环境的相互关系。(2分)(2)层次性原则,各层次分清职责。(1分)(3)优化原则,即求得优化的整体目标,达到最佳效果。(1分)(4)模型化原则,即运用模型反复试验。(1分)七、论述题49、(1)政府机构的组建首先必须适应行政职能需要。(2分)行政职能结构决定行政组织
f结构。行政职能的转变是政府机构、人员编制改革的关键。(2分)(2)建国以来我国很长时期在政府体制、机构、编制等方面存在不少弊病,多次机构改革处于
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