务，不能对企业财务进行有效管理并提出相应的建议。（三）企业内部控制的概念企业内部控制是以专业管理制度为基础，以防范风险、有效监管为目的，通过全方位建立过程控制体系、描述关键控制点和以流程形式直观表达生产经营业务过程而形成的管理规范。企业内部控制在定义和内涵上，属于全面风险管理系统的子系统，涵盖在全面风险管理的范畴内，隶属于其中的一个重要部分。
二、中小企业内部控制的建设现状及存在的问题
（一）小企业内部控制的建设现状从80年代企业内部控制引入我国以来，我国企业内部控制已经取得了飞跃性的进步，但这一切主要对于大型企业内部控制而言。小企业内部控制在我国的发展处于停滞不前的状态，理论上得不到政府部门和专家学者们的支持，实践中，处于一种极其混乱的状态。随着社会经济的发展，从政府、会计专家学者到企业管理者都普遍认识到企业内部控制，是一个关系着企业生死攸关的重大问题。一个企业，如果没有良好的内部控制必将走向失败。如今，从政府部门、会计专家学者到企业都非常重视企业内部控制的建立健全，但这一切仅仅是针对大型企业而言的，小企业内部控制的建设，受到了大家一致的忽视，其主要原因在于一是很多人认
为小企业用人少，业主直接指挥和监督企业的日常业务及其工作，管理简便、有效，对内部控制的需求不大。二是认为小企业由于受至于成本效益等因素，无法建立健全完善的内部控制，
f小企业内部控制得不偿失。由于人们认识上的一些偏见，导致小企业内部控制的建设得不到政府相关部门的指导和专家学者们理论上的支持，时间发展现状不容乐观，存在着许多问题。（二）小企业内部控制建设中存在的问题1、企业管理层内控意识淡薄或认识不清当前很多中小企业对内部控制的认识还停留在较原始的内部牵制阶段或者认为内部控制就是内部监督，还有些人认为强化内部控制就是要增加管理人员对内部控制的目标方法并不明确。有些中小企业的管理层尚未意识到内部控制的意义没有建立内部控制制度或者是虽然制定了内部控制制度但只把企业的内部控制制度看作是一堆手册、各种文件和制度没有实施。许多高层管理者在财务工作中表现出较大的随意性：1现金管理混乱，个人现金支出与公司现金混乱。由于中小企业经营者往往又是所有者，视企业为自己的家，企业达到一定规模后，家庭化就成了小企业再上台阶的一大障碍。2不重视资金的时间价值，赊销造成资金周转不畅。应收账款收不回来，使原本就本小r