力低，对环境影响大，同质化程度严重，替代性极强，缺乏独特的竞争力。②旅游卫生、安全设施和条件与国际标准相比有一定的距离，旅游服务质量出现滑坡，还出现一些导游伸手要小费的不良之风，这些影响了来华游客的信心和积极性。③我国旅游局用于宣传促销的经费不足，各地方的促销积极性很高，但缺乏统一指导，所以总体效果不明显。旅游宣传不到位，旅游产品知名度不高。市场开拓缓慢，宣传促销上缺乏理性的分析和认真研究。在宣传方式上，仅靠参加推介会、交易会等进行简单的散发材料式的宣传是不够的，各个地区的景点在宣传上宣传手段简单、科技含量低，各自为战、形不成合力。在我国还没有形成“政府主导，企业参与，市场运作”的宣传机制，以致使我国很具有竞争力的特色旅游产品市场占有率低，知名度不高。④我国旅游法规的建设与旅游业的发展规模极不相称，法律法规严重欠缺。“旅游法”及其相关的法律，如“旅游安全法”，“饭店法”，“旅游安全管理法”至今尚未出台。具体来说，我国旅游服务贸易立法尚未形成体系，以旅游法为主导，其他旅游专业立法相配套的法律体系没有形成，有些旅游领域的立法仍然是空白；现有的立法调整纵向法律关系多，而调整横向法律关系少，原则性强，可操作性差；立法层次较低，有些还缺乏透明度，现行旅游服务立法全部属于行政法规和部门规章，还有一些地方性法规和一些内部规定。从宏观上说，旅游业发展的许多问题无法确定；从微观上讲，一旦出现问题，特别是出现侵犯游客合法权益的事件后无法可依。
f我国旅游服务业的机会与威胁：我国旅游服务业的机会与威胁：机会目前正值我国旅游业发展的战略机遇期。基于我国旅游经济处于加快发展的战略机遇期，在宏观环境进一步好转，我国对外开放水平深化、趋于合理的形势下，中国旅游经济将继续实现平稳健康增长、相对乐观的预期。威胁中国旅游市场面临强劲的国际竞争对手。旅游服务业逐步对外开放后，我国旅游服务业将面临更加激烈的国际竞争，我们面临大批高水平、优质的竞争对手。我们面临的威胁有：中国旅游服务企业如旅行社、酒店本身面临被渗透或是兼并的危险；旅游服务业的优秀人才流向外资企业；客源市场被缠食等等。
三、我国旅游服务业在开放中的对策
虽然当前我国旅游业还面临这样或那样的问题，但只要我们能够抓当前的战略机遇，推进和深化各方面的改革，充分利用好国内外的各种有利条件，加快发展自己，提高旅游服务业增长的质r