直到自收自支的过程。作为事业单位，它直接介入行业的经营和管理；而作为产业，它是公众心目中的公益事业，担负着国家殡葬改革的重任。殡葬业行政管理和事业经营合二为一的现象，一直长期存在，高度的垄断经营导致了管理不力，给经营者巧立名目、漫天要价以可乘之机。目前，大多公营殡葬单位只是退出利润相对较低的领域，比如花圈、寿衣等殡仪商品的销售，即使完全退出骨灰盒市场，尚有利润更高的公墓项目。
f中国殡葬服务行业消费现状
（四）利益驱动。某些县区的殡仪馆和公墓名义上是独立的事业单位，实质其人事、财务等决定权都在行业主管部门，其中利益关系，不言而喻。一些地方政府为利所驱，“坟爷”事件是个典型案例，从当地政府手中承包了公益性公墓，然后当做获利的工具，公益性墓地摇身一变成为经营性的，之后，墓价的攀升可想而知。
五、几点对策
（一）加强殡葬新风宣传。市民群众要树立“厚养薄葬”、“厚养薄祭”的观念，从俭办丧事、搞祭祀，共同创建城市文明形象；要保护生态环境和森林资源，积极倡导文明祭奠，可以采取树葬、海葬、网络祭祀等多种“绿色殡葬”的文明方式，为构建节约型、环保型社会做出一份贡献。
（二）加大财政必要投入。殡葬服务是面向全社会的特殊公共服务，具有很强的社会公益性，让殡葬行业回归公益本位，政府必须承担必要的投入责任。
（三）强化殡葬价格管理。在墓地价格问题上，一是地方政府必须首先摈除逐利心态。政府不想从中渔利，“坟爷”自然没了生存空间，天价墓地可能也不至于像现在这样夸张。二是行业主管部门加强价格管理。民政部日前表示，将出台《关于加强公益性公墓建设管理的指导意见》，保证中低价墓位纳入政府定价和指导价，管理规范中低价墓地。这方向值得肯定，但建议再进一步，禁止政府审批高价位的奢华公墓，把精力都真正用于公益性公墓的建设和维护，并严格监管，防止公益性公墓在现实中“变脸”。
（四）逐步理顺殡葬体制。殡葬的体制问题还有很多漏洞需要改进，管理者又是经营者，经营者又有管理权，造成暴利现象在所难免。仅仅制订允许民间资本进入的政策，并不是打破垄断的根本，真正想要建立竞争机制，防止价格同盟同时又避免恶性竞争，就必须彻底改革原有的那套行政体制，扯断以往根深蒂固的利益藩篱，再辅以有效监督的法制，才能将殡葬服务的“公益”真正落到实处。
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