保障退休公务员福利待遇的重视程度,这样做不仅可以免去退出的公务员在生活上的后顾之忧,而且还可以避免政府机构臃肿,同时也可以有效地调动达到法定退休年龄的公务员退出国家公务员系统的积极性和主动性。还有就是日本政府对干部公务员实行的“天神下凡”制度(公务员退休时,经过本人同意,政府人事部门可推荐其进入公营企业、公益团体乃至民营企业再就职),这是日本独特的一种人事制度安排,极大地促进了日本公务员队伍的年轻化,拓宽了公务员的退出渠道,并能有效避免政府机构的臃肿。此外,日本还建立了包容的社会文化,整个社会可以合理地看待公务员的正常退出,为公务员的退出打造了良好的社会环境。22日本公务员退出机制的发展现状从以上日本公务员退出机制的内容中,我们能够看出日本建立了相对完善的公务员退出机制,通过丰厚的养老保障金让退出后的公务员免去了后顾之忧,而且,通过再就职制度,极大地拓宽了日本公务员的退出渠道,调动了高级公务员退出的积极性,同时也调动了年轻公务员的工作积极性,这也在很大程度上避免了日本公务员队伍的膨胀,这从日本公务员340万人的数量中就可以看得出来。
f虽然日本的公务员退出机制相对完善,但也存在很多弊病,尤其是再就职制度存在着很多问题,这些问题主要有:权力寻租与腐败。这些再就职的高级公务员通过过去积累的人脉关系为其现在工作的单位谋取私利,滋生了权钱交易的腐败现象。违背社会公平原则。这主要体现在两个方面,一方面是其他退休后的老人基本没有再就职的机会,但是公务员就可以通过人事部门的推荐实现再就业,另一方面是这些公务员利用过去的公权为这些再就职单位谋取私利,违背了市场公平竞争的原则。造成特殊法人机构的臃肿和效率低下。各省厅都把自己掌管的特殊法人作为安插退职官员的去处。特殊法人也需要有一批可安插退职干部和多余人员的公益法人或子公司等,特殊法人的功能逐渐异化为安插干部的“蓄水池”,致使其组织结构日益膨胀,效率越来越低下。①总之,日本公务员的退出机制,尤其是再就职制度,存在着很多问题,促使政府不得不对其进行改革。3日本公务员退出机制的改革对于公务员再就业制度的种种弊端,日本政府对其进行了以下几点改革:第一,完善再就业许可制度对于公务员的再就业许可,内阁、人事管理者和人事院进行了明确的分工。内阁设定公务员再就业的许可标准,人事管理者则根据内阁设定的标准
f负责具体的许可活动以r