日本公务员退出机制与启示
摘要：日本建立了比较完善的公务员退出机制，尤其是针对高级官僚的独特的下凡制度，对提高行政组织的活力和行政效率具有重要作用，但是这一制度也有很多弊病，本文希望通过对日本公务员退出机制的建立、发展现状和改革的研究，从中分析出对我国建立完善的公务员退出机制有哪些有益的启示。
关键词：日本公务员退出机制启示日本国家公务员的退休年龄为60岁，但是为了提高组织活力和行政效率，对中年以后的公务员，政府有一些鼓励提早退休的制度，例如鼓励一些晋升无望的高级官僚到特殊法人、民间企业任职，从而退出公务员队伍。本文将在下面进一步探讨日本公务员退出机制的建立、发展现状和改革，以期能对完善我国公务员的退出机制提供有益的参考，从而优化我国国家公务员队伍的结构，增强我国公务员队伍的活力，更好地构建服务型政府。1公务员退出机制的含义公务员的退出机制是指国家公务员根据国家有关法律的规定按照法定程序公务员与国家行政机关解除任用关系的一种法律行为。在通常情况下，公务员的退出方式包括辞
f职、辞退、退休和开除四种方式。从中我们可以看出建立一种良好的公务员退出机制对一国的公务员队伍建设至关重要，它能够及时地促进公务员队伍的新陈代谢，保证国家公务员队伍的活力和质量，进而构建一支高效率、高素质的公务员队伍，更好地为公众提供公共服务。2日本公务员退出机制的建立和发展现状21日本公务员退出机制的建立为了使组织成员能够有计划地进行新陈代谢，保障职员在规定的年龄之前专心地从事工作，1985年日本制定了退休制度，规定全国普遍实行60岁退休制，并将每年的3月31日定为“定年退休日”，全国各单位都在这一天办理退休手续，更换已到退休年龄的官员职员。对于退休后的公务员，日本政府给予充分保障，这从公务员的退休保障金上就可以看得出来，他们的退休保障金由三部分构成：第一，国民养老金。以全体社会成员为实施对象，所以公务员同等享有。第二，退休互助工会基金。这笔经费总体上是政府承担1585，所在机关承担42075，公务员个人承担42075。具体数额因每个人的工资标准而定。第三，退休津贴。这笔经费主要来源于政府税收，退休津贴实行一次性发放。具体标准，国家有专门的法规规定。此外，为了保障退休公务员的福利待遇，日本的人事院每年会开展
f一次“退休公务员生活状况调查”，并与私营企业员工的退休待遇进行比较，从中可见日本政府对r