配套的农贸市场体系在促进全市商贸流通基地建设、农业产业结构调整、加快经济发展、满足城乡居民消费需求、安置劳动力就业等方面发挥了重要作用。但在农贸市场建设工作中缺乏规划、无序建设、硬件设施差、设施不配套、市场要件不足、以路为市、占道经营等问题依然突出。为加快农贸市场改造步伐促进我市经济发展和市场繁荣现制定本方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导依据我市国民经济和社会发展规划对中心城区及县城城区内现有的农贸市场采取改造、新建和拆迁等方式逐步治理彻底取消城区内的大集和占道经营定点规范摊点群、早夜市尽快改造完善乡镇首集进一步提高全市农贸市场档次完善市场功能建立与菏泽商贸流通基地和城市化发展管理水平相适应的市场框架体系。二、基本原则一与城市规划、建设相结合。农贸市场改造应符合城市总体建
f设规划符合市场设置的总体要求立足实际着眼发展设施配套与城市化建设水平相适应。二先易后难分步实施。对中心城区及县城城区内的天天市场先改造产权明晰的后改造产权不明晰的先改造占道市场后改造其他市场。对各乡镇首集先改造中心乡镇的市场后改造边远乡镇的市场。三社会投资与政府扶持相结合。鼓励社会力量投资建设、改造市场坚持“谁投资、谁受益谁开办、谁服务”的原则。政府在市场用地、税费等方面予以扶持。乡镇首集改造以财政投入为主社会投入为辅。四农贸市场规模、数量科学合理。以方便群众生活、有利于市容市貌为原则确定农贸市场规模和数量对规模小、档次低的农贸市场在改造中要有步骤地予以合并、取缔。三、目标和任务一2005年上半年取消中心城区及县城城区大集和占道经营、以路为市规划定点摊点群、早夜市。中心城区确定两处农贸市场为改造试点每个县城确定一处农贸市场为改造试点各乡镇驻地规划出农贸市场专用场地硬化地面满足天天市场需要中心乡镇首集开工建设并投入使用。二2005年下半年到2006年中心城区及县城城区农贸市场全部改造完毕。各乡镇天天市场开工建设并投入使用开始建设地面硬化的农村大集并逐步向天天市场过渡。三在中心城区及县城城区居民区建设、改造一批高中低档并存、大中小相适的生鲜超市引导现有超市调整内部布局增加生鲜商品品种、数量促使全市城区农贸市场向生鲜超市转移。四、主要措施
f一加强组织领导。农贸市场改造是一项系统工程工作难度大涉及面广关系到广大人民群众的切身利益r