亿吨，东部发达地区填埋用地日渐紧张，“垃圾围城”的形势越
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f来越严峻。二、国家政策导向从国家政策导向上看，我国各级政府对垃圾焚烧发电产业
的鼓励力度较大，颁布了一系列政策法规鼓励垃圾焚烧发电产业，其中比较重要的法规及核心内容如下：
（一）国家级规划计划1、《全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“十一五”规划》。减少东部地区、经济发达地区的原生生活垃圾填埋量，节省土地资源，鼓励选用先进的焚烧处理技术。到“十一五”末，东部地区设市城市的焚烧处理率不低于35。2、《全国城镇环境卫生“十一五”规划》（建城2006243号）。东部地区：垃圾处理应以卫生填埋为基础，在具备条件的城市，鼓励采用以焚烧为主或与生化处理技术多种方式进行有机组合；西南地区：现阶段可以卫生填埋处理为主，随着经济的发展，逐步加大焚烧或生化处理技术的使用比例；西北地区：生活垃圾处理以卫生填埋技术为主；中部地区和东北地区：生活垃圾处理现阶段应以卫生填埋为主，适度发展其它处理工艺。3、《可再生能源发展“十一五”规划》（发改能源2008610号）。到2010年，建成垃圾发电装机容量50万千瓦。重点在经济较发达、土地资源稀缺地区，特别是南方地区的大城市（主
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f要是直辖市、省会城市和沿海及旅游城市）建设垃圾焚烧发电厂。
4、《中国应对气候变化国家方案》（国发〔2007〕17号）。大力推进生物质能源的开发和利用，在经济发达、土地资源稀缺地区建设垃圾焚烧发电厂。大力研究开发和推广利用先进的垃圾焚烧技术，提高国产化水平，有效降低成本，促进垃圾焚烧技术产业化发展。
（二）国家级优惠政策一是《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（2007）、《关于公布环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录试行的通知》（财税2009166号）规定垃圾焚烧项目可以享受企业所得税优惠政策。二是《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》（财税〔2008〕156号）规定垃圾焚烧发电项目实行增值税即征即退的政策。三是《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》（发改价格20067号）明确了垃圾焚烧发电电价补贴政策及实施期限。四是《中华人民共和国可再生能源法（修正案）》（中华人民共和国主席令第二十三号，将于2010年4月1日开始实施）为垃圾焚烧发电项目的电力并网和收购提供了保障。（三）针对垃圾焚烧发电项目的约束性政策
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f一是《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》（环发〔2008〕82r