，降幅较住房按揭贷款高13个百分点（值得注意的是，一季度新增保障房开发贷款651亿元，占同期新增开发贷的比重达39，而2010年底余额占比仅为5）。国家统计局数据也显示，15月房地产开发企业本年资金来源323万亿元，同比增长185，但国内贷款同比增长仅为46，个人按揭贷款更是同比下降8。以上数据充分表明，今年房地产业从银行获得贷款的难度大大增加。
f2011年上半年，土地政策继续成为调控政策重要着力点，国土部先后出台多项涵盖供应、招拍挂、征地、价格监测等各个环节，意在调整完善招拍挂制度，确保保障房用地落实到位，商品房用地供应计划也有明显增长。
去年以来，各地按照中央和国土部关于房地产市场调控政策要求，在坚持土地招标拍卖挂牌制度基础上，积极探索创新城市住房用地出让政策，促进地价房价合理调整，取得了积极成效。今年将继续坚持和完善土地招拍挂制度。1月7日的国土部“全国国土资源工作会议”和3月11日的《关于切实做好2011年城市住房用地管理和调控重点工作的通知》都提出要进一步完善土地招拍挂制度；5月13日，国土资源部更专门针对土地招拍挂制度发布《国土资源部关于坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度的意见》，《意见》指出，为进
f一步落实中央关于房地产市场调控各项政策和工作要求，促进地价房价合理调整，2011年我国将继续坚持和完善招拍挂出让制度。总结各地土地出让方式的成熟经验，“限地价、竞房价”，“限房价、竞地价”，“限定配建保障房面积”，“综合评标”等土地出让方式将被推广采用。
除了资金方面，土地是保障房建设中另一重要因素。为确保今年1000万套保障性住房用地供应，政府对保障性住房用地计划较为明确。1月国土部“全国国土资源工作会议”中要求“确保保障性住房、棚户区改造和自住性中小套型商品房用地不低于住房建设用地供应总量的70”，但是没有要求“单独列出保障性住房用地”，而今年初“国八条”要求“在新增建设用地年度计划中，单列保障性住房用地”，5月国土资源部《2011年全国住房用地供应计划公告》7提出对落实国家1000万套保障性安居工程建设用地也实行责任制，政策严厉程度逐步提升。
根据2011年住房用地供应计划，今年全国住房用地计划供应218万公顷，与2010年全国住房用地供应计划（1847万公顷）和实际供地量（1263万公顷）相比，分别增加18和726，超过前两年年均实际供地量（1017万公顷），是2009年实际供应量的三倍，规模空前。商品住宅用地r