宿迁市城市建设经验对我市城市规划建设的启示
8月上旬，市委常委、常务副市长陈卫东同志带领市建委、市规划局等单位负责人赴宿迁进行学习考察，以探求我市城市规划建设工作的破难之法，促进我市城市建设持续、快速、健康发展。宿迁市下辖两区三县，市域总面积8555平方公里，总人口526万，建市之初，中心城区面积仅133平方公里，人口14万，城市化率仅为125％。经过十余年的建设发展，目前宿迁市中心城区建成区面积已扩展到65平方公里，人口达40万人，城市化率提高到38％。其基本经验主要有以下几个方面：一是坚持科学发展，合理定位城市。明确将宿迁市建设成为滨水旅游城市、绿色生态城市、新兴工商城市、创新创业城市的城市发展总体目标和两湖两河水上城、酒都花乡休闲城、蓝天绿树宜居城的城市形象定位。二是坚持以规划为先导，科学制定城市发展战略。1996年，明确了城市发展的模式为依托老城、建设新区的城市发展战略，2006年根据实际情况及时调整重新确立了城市发展模式为分散组团式：大力实施北扩西进、南拓东延、引湖纳山战略，全力推动中心城区的六大片区综合全面发展，形成开敞型、片区式城市空间结构形态。在城市规划建设中坚持“三高、三化、三精”的战略，即规划设计高起点、高标准、高品位；建设施工标准化、
f规范化、工艺化；工程管理精细、精心、精品的城市建设标准，大力推进中心城市规划建设，使城市建设取得了长足的发展。三是城市建设载体多、框架大，发展潜力大、空间足。在城市规划建设工作中大力依托县区政府和各类开发区。目前宿迁中心城区各类开发区总数达到7个，规划总用地面积近350平方公里，为宿迁的经济发展、城市建设提供了强有力支撑。坚持以规划为指导，以超前布局城市基础设施和社会公共服务设施为基本手段，不断拉大城市建设框架，扩展城市发展空间。目前具备“五通一平”建设条件的区域面积达220平方公里，为宿迁下一步加快发展提供了广阔的空间。同时，实施群马拉车发展战略，在保证统一规划的前提下，采取多项措施，充分调动各级政府、政府各部门的积极性，各显其能，各负其责，既相互配合，又相互竞争，共同参与中心城市的发展建设。四是积极整合城市资源，打造特色城市。深入挖掘生态资源，打造绿色城市；深入挖掘水资源，打造滨水城市；深入挖掘历史文化资源，打造文化城市。五是规划编制工作投入大、水平高、覆盖全。提出将中心城市规划区由180平方公里拓展到2108平方公里的全覆盖r