能型政府行政模式。全能型政府职能模式由于能实现政府对经济
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f和社会的超强化管理而在某些方面表现出优越性，但是，它的根本缺陷是在政府的职能定位上由于过于理想化而存在严重的空想成分。全能型政府职能模式是建立在政府无所不能这一空想基础上的。政治至上原则和政府无所不能的空想结合在一起，使这种模式具有以下突出特征：（1）全面渗透，（2）自上而下管制，（3）强迫命令，（4）黑箱操作，（5）自我评价。
全能型政府的形成具有历史的原因，不可否认在历史上也起到过一些积极的作用。但是随着时代的进步，社会的发展，民主意识的增强，这种模式越来越凸显出其弊端，主要是：管理负担过重，难免顾此失彼；以行政指令手段解决一切问题，其结果是目标与手段之间缺乏内在的适应性，从而影响预定目标的实现；社会的供给能力、政府的财政能力相对于庞大的政府结构已经不堪重负；政府调控乏力，指挥失灵，政策法规得不到有效执行，起不到调节关系、规范行为的作用，社会生活在一定范围和某种程度上失范和无序；政府形象不佳，加剧了社会对政府的认同危机。
1构建服务型政府的提出“服务型政府”是我国地方政府和学术界首先提出并在某些地方实行，然后被中央采纳的一个概念。从2001年开始，各地陆续有了这方面的讨论和实践，中央则在2004年开始强调。2004年2月21日，温家宝总理在中央党校举办的省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上发表了《提高认识，统一思想，牢固树立和认真落实科学发展》的讲话，第一次提出要“努力建设服务型政府”。同年3月8日，温家宝总理在参加全国人大会议期间，又强调：“管理就是服务，我们要把政府办成一个服务型的政府，为市场主体服务，为社会服务，最终为人民服务。”这是对服务型政府的最权威的阐述。P12．干预型政府的选择按全球化经济的要求，由于市场是经济运行中的主导力量，企业是市场竞争中的主体；引导经济发展的力量是市场需求，企业更多的是迅速而直接地接受市场需求的引导，政府则则主要起间接引导作用；全球化经济中的主角应该是企业，而不是政府。因此，在全球化经济中，应选择干预型政府职能模式最适合全球化经济的客观需求。理由是：（1）干预型政府职能模式是成熟的市场经济中政府职能模式，表现出超常的稳定性和成熟性。（2）全球化得经济规则是西方市场经济发达国家在许多的交往和实践中达成的，这些规则自然是西方市场经济发达国家市场化规则的翻版或者r