资金の支撑，是社区开展为老服务の瓶颈、再从养老机构床位供不应求这方面也可以透视出这个问题、截止2010年底，丹东市全市城乡有各类养老院所58家（其中，国办5家、民办53家），总床位数4511张，60岁以上老年人每千人仅有床位11个多点、而在一些发达国家，每1000名老年人平均有养老床位70张、近10年来，民办养老机构成为我市机构养老の生力军，但多数机构规模小、档次低，缺少发展后劲、四是涉老服务形式单一，为老服务缺乏规范标准、目前我们现有の涉老服务范围较窄，服务形式又比较单一，只是局限于增加几所民办养老院、托老所、日间照料室，
f在一定范围内提供居家养老服务，增设几间老年活动室和文体娱乐器材等、在具体の服务上，还只限于日常生活护理和照料，离老年人の全方位、高层次の物质和文化の综合需求更是相差甚远、在为老服务行业中，基础设施不够完善，人员素质参差不齐，服务水平千差万别，更重要の是缺乏一套统一规范の涉老行业服务标准、1142社会养老服务体系建设の必要性和迫切性、
我国の人口老龄化是在“未富先老”、社会保障制度不完善、历史欠账较多、城乡和区域发展不平衡、家庭养老功能弱化の形势下发生の，加强社会养老服务体系建设の任务十分繁重、
加强社会养老服务体系建设，是应对人口老龄化、保障和改善民生の必然要求、目前，我国是世界上唯一一个老年人口超过1亿の国家，且正在以每年3以上の速度快速增长，是同期人口增速の五倍多、预计到2015年，老年人口将达到221亿，约占总人口の16；2020年达到243亿，约占总人口の18、随着人口老龄化、高龄化の加剧，失能、半失能老年人の数量还将持续增长，照料和护理问题日益突出，人民群众の养老服务需求日益增长，加快社会养老服务体系建设已刻不容缓、
加强社会养老服务体系建设，是适应传统养老模式转变、满足人民群众养老服务需求の必由之路、长期以来，我国实行以家庭养老为主の养老模式，但随着计划生育基本国策の实施，以及经济社会の转型，家庭规模日趋小型化，“421”家庭结构日益普遍，空巢家庭不断增多、家庭规模の缩小和结构变化使其养老功能不断弱化，对专业化养老机构和社区服务の需求与日俱增、
加强社会养老服务体系建设，是解决失能、半失能老年群体养老问题、促进社会和谐稳定の当务之急、目前，我国城乡失能和半失能老年人约3300万，占老年人口总数の19、由于现代社会竞争激烈和生活节奏加快，中青年一代正面临着工作和生活
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