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浅谈专项资金管理
作者：刘嘉来源：《时代经贸》2013年第16期
【摘要】多年来，各种专项资金在各行各业、各项目的比例越来越大，不少地方在管理、使用专项资金的过程显现出一些共性的问题，这些问题对各种专项资金使用效果产生了负面的影响。
【关键词】专项资金；问题；解决方法
本人从资金拨付、地方配套、规范核算、资产和财务管理等多方面进行了简明的阐述，对相关问题产生的原因进行了分析，对如何加强专项资金管理，提高专项资金使用效益，并根据在工作中的认识提出解决问题的办法。
1专项资金
专项资金是为了完成某种特定的任务或实现事业发展目标，由上级部门下拨的具有专门用途的资金，是下级单位代政府使用的资金。专项资金实行独立核算，专项明细帐管理。
2专项资金使用中出现的问题
（1）上年结转的专项资金不能及时到位，不能及时拨付年初预算。
例如：高职学校中的中职助学金本来应该是按月发放，但在执行过程中基本上是春季的助学金要到下半年才能发放，秋季的助学金要到第二年上半年才能发放。
究其原因：是省级指标每半年下达一次，市级配套资金要到下半年才能下达，县级配套就要等市级配套下达后才可以发放，学生意见很大，对学校造成了不好的影响。
还有的就是主管部门不能马上拿出安排计划，有的要在省下达指标后再经过评审、立项才可以开展，有的呢是不能统一主管部门和财政部门意见，造成下达资金不能及时。
（2）计划地方配套资金不能到位。有些专项资金要求个县级按一定的比例配套，地方财政困难的根本拨不出资金，就搞虚假配套、将配套改为自筹，造成项目不能按时开工。
（3）财务核算不严、不规范。
1）没有按规定实行独立核算，没有做专账处理，弄不清资金性质，收入支出审核不严，专款专用没有得到体现。2）拨入资金没有做收入核算，把它作为往来账处理，挂账“应付账
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款”核算，避开检查。3）专项资金被占用，其他的部门和别的行政开支费用不足时，挤占资金，将不可以在专项支出的也列支了。
3产生问题的主要原因：
（1）思想认识上有误区；（2）管理体制机制上有漏洞；（3）从实际操作上不跟踪；（4）监管不到位。
4完善专项资金管理使用的对策
（1）树立以法理财观念；（2）健全制度，完善专项资金管理办法；（3）减轻县级政府资金配套压力；（4）加强专项资金的项目管理；（5）强化问责，加大监督惩处力度；（6）提升相关人员的素质。
5专项资金的解决办法
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