方面，就业环境仍不宽松，对于进城创业的农民还存在事实上的户籍、保险、就业、子女上学以及工资兑付等方面的问题，农民主要还是依靠土地收入解决看病、上学、养老等问题，
f把土地看作是赖以生存的基本保障，由于农民对流转土地存在后顾之忧，间接阻碍了农村土地流转规模经营。三、对策建议（一）加强宣传引导，提高广大基层干部和农民的认识通过新闻媒体、印发宣传资料、基层干部深入农户等多种形式进行广泛宣传，让广大基层干部和农民充分认识到实行土地规范有序流转的必然性、必要性和现实性，使他们走出认识误区，看到土地流转的积极作用和前景，解放思想，坚定信心，遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则，健康有序地进行土地承包经营权流转，发展适度规模经营。同时，让农民了解土地流转规模经营一方面可以实现大型农机具作业、应用大型现代化水利设施、施行综合高产栽培技术，有效提高土地的产出率。另一方面实行规模经营，可以降低成本，进行合理投入，增加经济效益。（二）建立健全土地流转管理机制，推动土地流转规模经营按照流转形式多样化、运作方式市场化、实施程序合法化、流转合同规范化的要求，建立健全土地流转机制。加强土地流转服务组织和平台建设，重点建设乡镇土地流转服务中心，及时为流转双方提供信息、法律政策咨询、流转价格评估、合同签订指导、利益关系协调、流转纠纷调处等服务，促进土地向规模经营主体流转。要充分发挥村集体经济组织在土地流转中的作用，及时提供土地流转信息，做好协调服务工作。村组干部要经常调查和掌握农户流转土地承包经营权意向，建立农户土地流转意向数
f据库，积极引导和帮助农户选择适当的流转对象，加快农村土地承包经营权流转和发展适度规模经营的步伐。（三）坚持因地制宜分类指导，培育和发展新型经营主体采取有效措施大力培育种植大户、家庭农场和农民合作社等新型农业生产经营主体，重点建设现代农机专业合作社。通过新型主体这一载体，具备条件的地方实施整乡（镇）整村推进和在现代农业示范区推进土地流转与适度规模经营。充分发挥有些乡镇靠近县城的优势，引导农民集中土地资源，积极发展生态农业、观光农业和高效农业；依据各乡镇产业特色，引导农户向龙头企业、种养大户有偿转让土地经营权，壮大特色产业规模；大力培育和发展农民专业合作社，积极鼓励外出务工又不愿放弃土地的农民带地入社，推动土地向农民专业合作组织集中，实现土地适度规模经营r