发展土地适度规模经营加快我国现代农业发展步伐
20953283（2015）05010902一、土地适度规模经营在我国现代农业发展中的重要性农村土地家庭联产承包责任制，在我国30多年的社会发展尤其是农业和农村发展中发挥了至关重要的作用。但是，随着社会的快速发展，我国农业科学技术水平不断进步，农业机械化程度逐渐提高，传统分散的土地经营生产方式已影响了农业的增产、增效。2013年中央一号文件的主题是创新农业生产经营体制，要求坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。土地适度规模经营的重要性日益凸现。二、我国土地适度规模经营存在的问题及原因1农民思想认识不统一，土地流转积极性不高。有些农民虽长期在外务工或经商，但始终不愿轻易放弃承包田，把保留承包田作为自己经济依靠的退路。另外在国家对“三农”加大扶持力度、实行粮食流通体制改革、取消农业税、实行惠农补贴、粮价趋涨和土地升值的情况下，部分农民更是没有土地流转的积极性。还有些农民更认为实行土地流转和规模经营，就是政府要收回农民的土地承包经营权，这种认识误区也制约了土地流转规模经营的发展。
f2土地集中成片流转难，规模开发难。在农村家庭联产承包制下，土地分户经营的分散性、随意性与土地流转的计划性、规模性之间存在矛盾，在实施土地流转规模经营时，往往因为一户或几户承包户不能谈妥，制约了规模经营的发展。3推进土地流转和规模经营资金需求量大，缺少政策支持。以农民大规模流转土地或组建合作社等形式进行土地流转和规模经营，在启动阶段都需要大量资金，由于目前各级政府没有出台相关政策在资金和项目建设上给予具体扶持，对于乡村两级来讲实际操作难度较大。4新型农业生产经营主体发展处于初级阶段，辐射和带动作用仍然有限。虽然目前部分种植大户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业生产经营主体的发展已经具备一定规模，但由于经营规模小、科技含量不高、自然风险偏多等因素制约，多数经营主体的土地经营仍处于初期阶段，比较效益还没有充分凸显出来，整体带动土地流转规模经营面积有限，没能充分发挥应有的辐射带动作用。5农民转移就业空间小，影响土地流转规模经营进程。一方面，部分地区县级工业和第三产业规模相对较小，吸纳农村劳动力的能力有限，土地经营收入仍然是农民经济收益的主要组成部分；另一r