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一、现状问题内蒙古自治区拥有我国温带草原的主体部分，素以“大草原”以及生活在草原上的蒙古民族闻名于世，现有草原132亿亩，占全国草原面积的22，占自治区土地总面积的765，居全国5大牧区草原之首，是全国畜牧业生产的主要基地。草原资源是内蒙古自治区特色和主体旅游资源，草原旅游是自治区旅游业的重要板块和内容，也是自治区旅游业发展的重要支撑。开发和利用草原旅游资源不仅是发展旅游产业的重中之重，也是提升自治区地方经济发展的重要抓手。经过多年的努力，内蒙古草原旅游已经取得了一定的成绩，但草原旅游开发仍处于低水平开发阶段，草原旅游存在一系列问题。（一）产品类型单一，内容不丰富，文化挖掘浅，开发层次偏低目前，内蒙古草原旅游产品较为单一、产品体系不丰富、文化内涵挖掘不够、开发层次偏低。依托草原生态旅游资源、民族文化开发的草原旅游产品大多为草场观光、民族风情观光，但草原旅游资源与旅游文化的开发深度和广度不够，草原旅游产品出现大区域的同质化，缺乏明显的特色和突出的优势。旅游接待设施和服务档次低，活动内容不丰富，文化含量少，草原旅游就是先看看草原，到度假村去吃一顿手扒肉，旅游产品内容显得单调，结构单一，缺乏层次感，地域之间的差异不明显。（二）开发方式简单，以观光为主，活动内容雷同，接待档次偏低在开发方式、活动组织和规模上严重雷同，没有形成产品的规模等级，造成游客逗留时间短。主要是因为：各地、各景区（点）各自为政，以资源为导向展开，忽略了游客深层次需求，忽略了区域草原旅游开发的整体性，没有分级、分类进行，致使草原旅游产品组合开发处于低水平状态。在全国乃至世界上有一定知名度的景点和线路还不是很多，草原旅游资源也还有待进一步开发，旅游产业化不够，对相关产业带动不大，旅游企业规模小，效益低，经营方式粗放，市场竞争能力差，没有形成旅游龙头企业。旅游市场企业行为少，政府行为多，接待型旅游还在一定程度上存在。旅游市场营销的手段较少，能力较弱，旅游季节性影响相对较大，旅游对外宣传力度
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不大，缺少地区整体形象和旅游产品品牌效应。不同的旅游发展方式在一定程度上影响着当地的未来旅游发展方向、旅游收益率和环保目标等。目前主要有两类旅游发展方式，即观光旅游和休闲度假。内蒙古的旅游发展方式目前以观光旅游为主，休闲度假较少。二、发展思路草场资源是草原旅游的重要依托，r