责划分，合理设置机构，加强干部队伍素质建设
首先，从总局层面开始，就应该明确职责划分，在加强纳税服务的同时，不能弱化税收征管，更不应该把税收征管的职能让纳税服务来履行。其次，应合理设置纳税服务机构，特别在基层税务机关，应设置专门的纳税服务部门，便于纳税人的咨询，也便于对办税服务厅和各税源部门的指导、监督和考核。再次，应实施人力资源的优化配置。税务机关要根据对外服务的需要，合理配备税务人员，要将一批政治业务素质高、责任心强的税务人员充实到对外服务较多的岗
f位。同时，鉴于人员编制限制与业务发展需要的矛盾，可以考虑从社会招聘一定数量文化素质高、责任心强的一般窗口服务人员，但应进行严格的岗前培训，严格管理。最后，要加强队伍素质建设，包括政治和业务素质建设。主要通过制度建设、思想政治教育、业务培训等手段，抓好纳税服务队伍的综合素质。只有思想上树立较强执法意识和服务意识，业务上能按要求扎扎实实地做好税收工作的税务干部，才能为纳税人提供优质服务，才能为税务系统的文明行业建设建功立业。此外，要抓好领导干部队伍建设，重视基层科级以上领导干部的教育管理工作，切实提高科级以上领导干部的管理水平和服务水平，使科级以上领导干部真正成为既是一名组织领导者，又是一名优质服务的带头人。只有这样，才能进一步转变税务干部的工作作风，加强与纳税人的沟通，切实为纳税人提供优质高效的帮助。
（五）建立科学、合理、高效的纳税服务需求收集、反馈、转化体系
首先，是建立科学合理的纳税服务需求收集体系，可以充分运用网络手段，在税务机关门户网站上建立需求收集专栏，采取实名和匿名的方式面向全社会进行需求收集，避免需求收集中过多的行政干预，了解纳税人和社会公众真真实实的想法。其次，是建立高效可行的反馈体系，需求收集完成后，要在后台设置专门的团队进行分类分析，并准确的推
f送至业务部门进行处理。最后，应将处理结果进行有效转化，对纳税人的需求进行有效回应，对于现阶段已经有规章制度能够解决纳税人问题的，进行明确答复；对于现阶段不能解决纳税人合理需求的，应在一定层面通过会议研究形成解决方案并回复纳税人。
（六）完善纳税服务机制，确保有章可循、有法可依首先，各地也应在基本服务规范的基础上结合地方实际不断完善服务机制，这不仅可以规范纳税服务，同时还有利于考核监督，形成自觉提供优质服务的良好氛围。其次，应根据税收业务不r