都无法很好地进行动态成本管理。原因在于：（1）在项目实施过程中，各个单项合同的实际成本与目标成本的控制结果，在工程招标和合同签订时，没有与合约规划对应，没有结合合同或预算造价对目标成本进行调整。（2）对已签订的目标成本，在项目开发过程中各阶段的业务活动中，对项目成本没有进行全过程的监控管理。（3）不能及时按照设计变更、工程签证、工程材料调价、人工调整等相关合同条款，归集相应的成本科目，计算已发生成本。
二、企业成本管控与全面预算管理相结合的措施
（一）构建全面预算编制与审批程序
企业内的业务涉及面广、种类繁杂，其预算经费控制可基于业务管理流程，通过业务的不同来制定出三级财务预算管理体系，其中，第一级财务预算为企业的总预算，第二级财务预算为企业各个归口职能部门的预算，第三级财务预算为下属业务部门的预算，唯有如此，方可在企业的各个部门均有效贯彻落实全面预算制度。与此同时，企业财务管理部门需要详细分析内外部环境来合理确定整体财务目标，例如，若企业在某段时间内需要大规模维修设备，或者增加固定资产投资，那么必然会对近期收支情况造成较大影响，那么就需要对其编制收支予以妥善预算，第一，合理判断预算项目的业务属性第二，对企业近期可能发生的弹性预算、零基预算、固定预算等进行深入探讨第三，综合利用预算方案，以此来为全面预算编制与审批程序的构建打下坚实的基础。值得注意的是，企业需要对预算编制内容予以细化，最好能够将其与每个部门、各位员工都具体联系在一起，进而保障全面预算管理的执行效果。
（二）企业预算成本编制方面
随着我国市场经济的不断发展，企业生产的产品也呈现出多样化趋势。编制成本预算需要对每种产品销售情况进行分析，在此基础上优先对企业的产品销售预算进行编制，以产品销售为导向进行成本控制也是企业战略的一部分。各个部门都应该在预算编制过程中经济参与，并建立良好的沟通机制，避免信息孤岛的形成。同时也应该将预算成本和企业的绩效考核相结合。只有这样才能使得预算编制更加符合企业的实际情况，并促使企业人员形成成本控制意识，也有利于企业管理水平的提高。
（三）建立成本顶算对比分析机制
企业应该建立横向和纵向成本预算对比机制，从而实现对企业成本预算的有效管控。在横向层面上，企业应该积极获取市场上竞争企业或者先进企业的信息，通过比较认识自己在预算成本控制的不足支出，学习先进企业的管理经验。在纵向层面上r