明我国能源已经过剩，但却有利于发展天然气的开发利用。在这种形势下，必须考虑我国能源结构调整的战略问题。加快发展天然气是实现社会、经济、环境可持续发展的战略举措，因此，天然气的开发利用，应当在国家能源结构调整战略的指导下进行，这样才有利于天然气工业的健康、快速发展。建立天然气发展基金及天然气开发利用推进机构。天然气开发利用，是一项具有能源结构战略调整性质的国家系统
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f工程，它的全局性、社会性，决定了建立“基金”应该具有全民性、社会性。因此，可以参照三峡建设基金筹措办法，对所有能源用户加收“天然气发展基金”的能源税，为具体研究处理天然气发展中的问题，推进天然气开发利用工作。管理、监督和使用好“天然气发展基金”，可委托并授权一个天然气企业负责。
制定全国天然气管网规划和分步实施计划。天然气集输管网，是推动天然气开发利用系统工程的一大关键。要根据我国天然气资源和市场分布情况，在国家能源结构调整战略的指导下，制定全国天然气集输管网规划和实施计划。当前，应根据我国中、西部已探明的可采资源，抓紧搞好基干管网的规划和前期建设准备，使管网西起xq、东到上海，连接准葛尔、塔里木、吐哈、青海、鄂尔多斯和四川的几大天然气产地，以及连接兰州、西安、郑州、武汉、南京、上海等中心城市，并和陕京管道联网，连通京、津等城市。随后，再以这一基干管网为骨架，逐步拓展延伸。
建立天然气综合利用和深加工利用的激励机制。为有利于促进天然气综合利用和深加工利用，应当给这类项目以税收优惠政策、贷款优惠政策。例如，对天然气净化处理应该给予免税等优惠；对深加工新技术的开发和应用，也应该给予优惠贷款和产品减免税等支持。
建立加快城市气化的激励机制。在燃煤城市实现天然气
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f化的改造过程中，社会和用户必须有相当的资金投入。为了调动用户煤改气的积极性，建议对烧煤的用户采取多加收环境污染费的办法，激励用户投资使用天然气。
制定法规规范和保护天然气开发利用。为使我国大规模的天然气开发利用从一开始就走上规范化、法制化的轨道，避免走弯路和造成不必要的损失，应该考虑参照国外做法、结合我国实际，制定天然气开发利用的法规，以确保我国天然气开发利用沿着正常轨道健康、顺利地发展。
三、国际能源署专家对中国天然气发电的政策建议在电力需求快速增长和希望减少电力行业对环境破坏的共r