。
综上所述,农民用水户协会的运行管理目标是:1.满足用水户用水要求,优化水资源配置,降低灌溉成本,提高用水效率;2增强用水户自主、自立的观念,提高参与灌溉管理与工程维护的积极性,提高水费收取率;3建立稳定和谐的用水秩序,保障弱势群体平等的用水权利;4使灌区资产保值增值,确保工程持续高效运行逐步实现良性运行和可持续发展。
三、农民用水户协会运行管理的基本原则农民用水户协会的运行管理,必须坚持“规范化、制度化、公开化”的原则。
(1)规范化。即规定必须要做哪些工作,每项工作如何做,何人做,何时做,应满足哪些要求,达到什么结果。
(2)制度化。协会各项工作要建立相应的管理制度,用制度来规范、约束协会工作人员和会员的行为,做到有章可循,严格执行,并把所做的工作记录下来,定期整理归档。
(3)公开化。协会的各项规章制度要公之于众,让用水户了解。协会的工程维护、灌溉用水、水费收缴与使用、集资筹劳等重大事项都要通过用水者代表大会协商决定。协会的“财务、水务”情况都要如实向用水户公开,强化用水户对协会工作的参与和监督。
23
f第二节农民用水户协会的制度建设
为了保证农民用水户协会工作高效、规范化运行,确保各项工作的顺利开展,必须制定与之配套的章程和规章制度,明晰各自的职责与权利。这些制度主要包括农民用水户协会章程、工程管理制度、灌溉管理制度、财务管理制度、奖惩制度以及执委会成员的职责等。
一、农民用水户协会章程内容包括:总则、业务范围、会员的权利和义务、组织机构和负责人产生、罢免、资产管理使用原则、章程的修改程序、终止程序及终止后的财产处理、附则等。二、工程管理制度内容包括:农民用水户协会所辖范围内灌溉工程设施及配套建筑物的管护、维修办法或措施,维修改建、工程的劳务与资金分摊等。三、灌溉管理制度内容包括:用水计划、用水管理、会员用水矛盾协调、灌溉水费征收、抢险以及违规用水的处理办法等。四、财务管理制度内容包括:农民用水户协会的资金管理、支出及收入分配、财务审批程序及权限等。五、奖惩制度内容包括:对本协会范围内的灌溉工程进行人为破坏、偷水、拖欠和拒绝
24
f交纳水费等行为的会员进行处理的措施,对自觉维护灌溉工程设施、按规定及时交纳水费的会员进行表彰和奖励的办法。
六、执委会成员职责内容包括:协会主席、副主席及执委会成员分工、权利、义务及工作制度。
第三节农民用水户协会运行管理手册
一r