从车船税财产税性质和公平税负的角度出发，不论车船是否应向管理部门登记，都应纳入征税范围。《车船税法》不再按车船是否登记来确定是否具有纳税义务，将征税范围统一为本法规定的车船。计税依据改革，乘用车按排气量征税。《车船税暂行条例》及实施细则规定，计税依据改革，乘用车按排气量征税。微型、小型客车（乘用车）按辆征收。车船税作为财产税，计税依据理论上应当是评估价值，但由于乘用车数量庞大且分散于千家万户，难以进行价值评估。考虑到乘用车的排气量与其价值总体上存在着正相关关系，《车船税法》将排气量作为乘用车计税依据。税负结构调整，大排量乘用车税额幅度提高。一方面，为支持交通运输业发税负结构调整，大排量乘用车税额幅度提高。展，《车船税法》对占汽车总量28左右的货车、摩托车以及船舶（游艇除外）仍维持原条例税额幅度不变；对载客9人以上的客车税额幅度略作提高；对挂车由原条例规定的与货车适用相同税额改为减按货车税额的50征收。另一方面，为更好地发挥车船税的调节功能，体现对汽车消费和节能减排的政策导向，《车船税法》对占汽车总量72左右的乘用车（也就是载客少于9人的汽车）的税负，按发动机排气量大小分别作了降低、不变和提高的结构性调整。一是占现有乘用
f车总量87左右、排气量在20升及以下的乘用车，税额幅度适当降低或维持不变；二是占现有乘用车总量10左右、排气量为20升至25升（含）的中等排量车，税额幅度比现行税额幅度适当调高；三是占现有乘用车总量3左右、排气量为25升以上的较大和大排量车，税额幅度比现行税额幅度有较大提高。增加三项税收优惠规定。《车船税法》除了保留《车船税暂行条例》规定的增加三项税收优惠规定。省、自治区、直辖市人民政府可以对公共交通车船给予定期减、免税优惠外，还增加了以下三项优惠规定：一是对节约能源、使用新能源的车船可以减征或免征车船税；二是省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况，可以对农村居民拥有并主要在农村地区使用的摩托车、三轮汽车和低速载货汽车定期减征或免征车船税；三是对受严重自然灾害影响、纳税困难以及有其他特殊原因确需减、免税的，可以减征或免征车船税。征收管理手段进一步加强。征收管理手段进一步加强。考虑到机动车数量庞大，税源分散，仅靠税务机关自身力量征管难度较大。公安机关交通管理部门的机动车管理机构比较健全，制度和管理手段比较严密，在不过多增加工作量的r