开题报告
姓学专导名：号：业：公共管理师：
一、课题名称、来源
（一）课题名称《》（二）核心概念的界定学生处分：指高校为了维护正常的教育教学管理秩序，对违反高校纪律规定的学生做出的校内处分惩戒。首先处分的主体是高校，其次处分的对象是学生，再次处分的原因是学生违反了学校的纪律规定，最后处分的目的是对违反校纪行为进行惩戒以维护学校秩序。程序：一般是指事情进行的先后顺序，或者按照时间先后依次安排的工作步骤。本课题研究中的程序就是指高校为对学生进行处分而根据一定的步骤、方式、时间和顺序等设定的工作流程。首先程序是针对学生处分过程而特别设定的，其次程序是以时间、空间、方式、步骤等为构成要素的。控制：指掌握住对象不使任意活动或越出范围，或使其按控制者的意愿活动，有节制、限定、驾驭、掌控之意。在本课题研究中主要指对学生处分权的制约或约束。（三）课题来源在导师指导下自选
二、研究背景
随着法治社会的建设及教育改革的不断深化和发展，学生的法治意识逐步增强，近些年来学生与高校因处分而起的纠纷频频见诸报端。学生处分是高校根据法律的授权为了更好地履行教育管理的职责而拥有的对学生违规违纪行为进行惩罚的权力，这个权力在本质上是属于教育行政权，也就是公权力范畴。事实上，近几年来，高校在管理至上的理念下，对学生处分权进行了扩张，导致学生处分权被大量滥用，从而造成了大量地学生受教育权受到侵犯的案例，有的则被永久
f地剥夺了受教育权而无法得到任何形式的救济。可以说，高校学生处分权的扩张及滥用造成的后果是严重的、影响是恶劣的。正如孟德斯鸠所言，“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”无限扩张的学生处分权在发挥了管理职能的同时，也导致了高校权力权利结构的失衡，学生权利受到无限挤压甚至侵害。应该说，在高校学生管理中出现这种现象，与法治社会的要求是背道而驰的、格格不入的。因此，就有必要对高校处分权进行有效地规制和控制，这是无奈之举也是唯一之举。一般而言，对行政权力的规制或者控制有两种模式，即：实体控权和程序控权。实体控权就是通过限制或者取消权力、撤销行政主体、加重行政责任等方式对公权力进行约束，实体控权最大的缺点就是操作难度大、被动、滞后，容易出现“一抓就死，一放就乱”等现实困境。而程序控权是通过设置合理的程序，对r