《财政学》复习笔记
第一章财政概念和财政职能
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1【市场失灵（包括公共物品问题）】这个核心概念将是财政理论的逻辑起点。市场是一种结构精巧而且具有效率的商品交易机制，这已经为经济发达国家几百年经济发展史所证实，而且为各种经济学说所论证和肯定。亚当斯密将市场规律形容为“看不见的手”，认为不需要任何组织以任何方式的干预，市场可以自动地达到供给与需求的均衡，而且宣称当每个人在追求私人利益的同时，就会被这只手牵动着去实现社会福利。市场配置资源往往是以完全的自由竞争为严格假设条件的，现实的市场并不具备这种充分条件，而且市场机制本身也存在固有的缺陷，统称为“市场失灵”。市场失灵为政府介入或干预提供了必要性和合理性的依据。市场失灵主要表现在以下几个方面：垄断、外部性和公共物品、信息不充分和不对称、收入分配不公、经济波动。
220世纪70年代以来，由于垄断理论的发展，对垄断现象的认识也进一步加深。许多人认为，适度的垄断甚至比自由竞争更有利于资源配置。这牵涉到规模经济问题和研究与开发RD的重要作用。于是，在市场失灵理论这个范围内，对垄断谈得少了，而相应更集中于外部性和公共物品，甚至在泰勒科恩所编著的《市场失灵理论》一书中，干脆就认为，市场失灵的两个特征就是外部性和公共品，而其所选的论文无一不围绕这一点。因此，我们就认为现代市场失灵理论的核心点就是对外部性和公共物品的研究。
3【外部性】：经济主体的行为以价格以外的方式影响他人福利的情形。或者说某个体经济行为影响其他个体，却没有为之承担应有的成本或没有获得应有的报酬现象。解决外部性私人对策：①道德约束②企业合并③明确产权和谈判。解决外部性公共对策：①征税②补贴③排污权交易制度④政府管制。在解决外部性问题上，始终存在着两条截然不同的途径：一是从庇古传统而来的，认为外部性问题不能通过市场来解决，而必须依靠政府的介入，依靠征收一个附加税或者发放津贴，来实现一个附加的影响私人决策的变量，从而使私人决策的均衡点向社会决策的决策点靠近。二是以科斯为代表的自由市场途径。科斯认为，重要的是明确产权而不管权利是属于谁。只要产权关系明确地予以界定私人成本和社会成本就不可能发生背离，而一定会相等。虽然权利界定影响到财富的分配，但如果交易费用足够小r