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政府与社会资本合作模式分析
作者：周飞赵慧来源：《市场周刊市场版》2017年第02期
摘要：近些年来，随着我国经济建设的快速发展，有效的推动了公用事业的发展。但是简单的依靠财政投入无法更好的满足公益事业发展需求，增加了政府的财政压力。为了更好的解决这一问题就需要改革已有的公用事业融资模式，优化融资渠道，强化投资决策和管理，从而使政府与社会资本合作模式（PPP）应运而生，其不仅可以确保合作双方的利益，而且还能够推动和谐社会的可持续发展。
关键词：政府；社会；资本合作模式；问题；对策
PPP模式在国外已经得到了广泛的发展和应用，我国也对PPP模式的运作方式进行了不断的研究和创新，以更好的把社会资本引入到公用事业发展之中，形成一个集政府、社会和企业三方为一体的合作模式，这样一来不仅可以有效降低政府的财政支出压力，而且还能更好的提升公共服务的效益。因此本文将会对PPP模式中存在的问题进行分析，并制定有效的解决对策，以更好的推动PPP模式在我国的应用。
一、政府与社会资本合作模式概述
政府与社会资本合作模式（PPP）一般是指政府部门和社会资本通过相互合作的方式来实现公共服务的长期合作，其被定义为广义上的PPP范畴。而狭义上的PPP内涵包括以下三个方面：1）大部分公共产品的规划、建设、使用和维护等由社会资本承担；2）通过使用者买单或政府付费的方式来实现社会资本的回报；3）为了实现公共服务效益的最大化，由政府部门负责公共服务的质量和价格监管管理。
二、政府与社会资本合作模式的重要性
1、明确资金的规范使用，提高资金的使用效率
通常情况下，由政府财政部门单独投资和经营管理的模式具有较低的资金使用效率，最根本的原因是财政资金不属于个人资本，相关人员的重视程度不够，从而出现高成本低效益、资金使用不规范，甚至出现乱用、滥用、挪用的现象。而实施PPP模式之后，在项目开始建设之前需要经过项目的立项、建设资金筹集、可行性论证等环节，从而确保项目得到足够的技术和资金支持，有效的缩短了项目的实施周期，降低了项目的成本，提高了资金的使用效率。同时，社会资本参与到基础设施项目建设之中，还可以对项目成本预算进行有效的控制，明确资金的规范使用，避免发生项目超支现象。
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2、推动投资主体的多元化发展
自从PPP模式在我国得到推广之后，有效的抑制了地方政府债务规模，而且还不断的延伸政府与企业的融资r