境更趋复杂多变，世界经济复苏缓慢、国际汇率变化及贸易保护主义抬头加剧了国际旅游业竞争；不可预见的自然灾害和突发公共事件频发，对旅游业发展产生较大冲击；全国旅游业发展的竞争局面已经形成，我省作为出入境窗口、改革开放前沿
f等传统优势逐步弱化。二是旅游业发展方式仍然粗放，旅游资源环境保护压力加大，旅游企业综合竞争力不强，旅游公共服务体系有待健全，省域旅游形象品牌有待提升，旅游市场秩序有待进一步规范，旅游服务水平有待提升。三是区域旅游发展不平衡，旅游经济集中于珠三角，东西北欠发达地区旅游资源尚未得到有效开发和利用。（三）重要意义。旅游业是我省幸福导向型产业之一，是国民经济的支柱产业和现代服务业的重要组成部分。未来十年，我省旅游业将处于快速发展的黄金期。加快发展旅游业，有利于扩大居民最终消费和综合性消费，扩大内需，带动相关产业发展。加快发展旅游业，有利于推进我省产业结构转型升级，促进区域经济协调发展，促进生态型、循环型、低碳型产业结构、生产模式和生活方式的形成。加快发展旅游业，有利于满足人民群众日益增长的物质文化和精神生活需求，有效调节人与人、人与社会、人与自然的关系，促进国民身心健康，形成和谐幸福的社会氛围，推动幸福广东建设。二、总体思路和发展目标（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“加快转型升级、建设幸福广东”的核心任务，认真执行国家和省关于加快旅游业发展的重大战略部署，进一步解放思想、改革创新，加快转变旅游发展方式，实施旅游产业提升、旅游惠民、创新驱动三大发展战略，全面推进全国旅游综合改革示范区建设，构建旅游发展新格局，将旅游业培育成为广东国民经济的重要支柱产业和惠及全民的幸福导向型产业，全面建成旅游强省，当好全国旅游业发展排头兵。（二）基本原则。改革创新，先行先试。深化旅游综合改革，创新旅游管理体制和运行机制，形成政府引导、企业主体、市场运作、社会参与的旅游业发展大格局。加快
f资源整合与产业融合，积极发展旅游新业态，推动旅游产业转型升级。立足国内，拓展国际。以世界眼光、国际标准谋划广东旅游产业开发，统筹利用国际国内两个市场、两种资源，坚持“引进来”与“走出去”相结合，推进我省旅游开放合作新局面。因地制宜，统筹发展。以全面展示南粤风采、广东特色为主线，充分发挥各地资源禀赋优势，鼓励和引导r