二五”时期将是我市老年人口快速增长期,人口老龄化带来的问题将更加凸显。人口老龄化、老年人口高龄化、高龄人口空巢化日趋严峻,将直接导致劳动年龄人口比例下降,老年人口赡养比例加大,社会供养系数上升,政府养老负担加重。尤其是随着城镇化步伐加快,农村青壮年劳动力转移,致使农村人口老龄化已明显高于城市,农村空巢老人占农村老年人的37。随着养老保障所需费用迅速增加,老年基础设施建设与老年人口日益增长的物质文化需要不相适应,高龄老人、空巢老人和独居老人社会照料成本越来越高,老龄问题的社会压力日益增大。这些矛盾和问题,对全市政治、经济和社会都将产生深刻影响。为了促进全市工业化、城镇化快速发展,实现“打造关天副中心,建设和谐新宝鸡”目标,按照《宝鸡市老年事业发展“十二五”规划》,“必须坚持政府引导与市场配相结合,发挥政府在老年事业发展中的主导作用”;“支持发展机构养老服务,鼓励社会力量兴办养老服务机构,大力开展老年福利服务设施建设,发展老年公寓,提供老年需要的各种服务”,从制度、物质、文化、精神等方面应对人口老龄化挑战,切实保障老年家庭和老年人基本生活,促进老年事业与经济社会协调发展。3、省委、省政府和市委、市政府历来十分重视老龄问题。早在2002年就发
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f出了《关于贯彻中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定的实施意见》;2012年省、市政府分别发出《老年事业发展“十二五”规划》;分别制定了一系列方针政策和具体措施,不断加大财政投入,促进了我市老龄事业的健康发展。尤其近年来加快了社会养老设施建设,逐步满足老年人养老的差异需求,提高老年人生活水平,提升老年人生命质量,拓展老年服务机构建设,让更多的老年人老有所养、老有所乐、老有所学、老有所为、老有所教、老有所医,有着十分重要的意义。二、可行性研究报告的编制依据:1、《中华人民共和国老年人权益保障法》;2、中共中央、国务院《关于加强老龄工作的决定》;3、中共陕西省委、陕西省人民政府《关于贯彻中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定的实施意见》;4、陕西省人民政府《陕西省老龄事业发展“十二五”规划》和宝鸡市人民政府《宝鸡市老年事业发展“十二五”规划》。三、可行性研究范围:遵照国家有关法律法规和文件精神,依据国家发改委《投资项目可行性研究指南》的规定,对九成宫老年公寓项目的建设规模、设计方案、节能、环保、劳动安全卫生,投资r