的动态性卫生事业的发展环境是由政治、经济、社会等诸多因素构成的，处于不断运动和变化之中。卫生政策的显著特征之一，便是动态的发展过程，即随着社会大环境的改变、医学模式的转变及人们健康需求的趋势而不断变化，呈现一个不断调整、修改和完善的渐进性过程。
（三）我国宏观卫生政策的政策取向第一，坚持以人为本，协调发展、全面发展和可持续发展的发展观。以我国最广大人民的健康权益为出发点，充分认识卫生事业对开发社会人力资源，促进国民经济发展和社会进步的重要作用，把增进国民健康作为经济发展和社会进步的重要追求目标。第二，坚持改革开放，适应社会主义市场经济发展要求。卫生事业关乎人民群众的身体健康和生命安全，具有一定的社会公益性质。但是，卫生事业又不能游离于社会主义市场经济体制之外，必须坚持改革开放。卫生改革和发展必须从我国国情出发，从卫生事业实际出发，从保障人民身体健康出发，与社会主义市场经济体制相适应，进行体制创新、机制创新和制度创新，推动卫生事业与宏观经济的协调发展。第三，坚持以预防为主，以农村为重点，为人民群众提供良好的医疗卫生服务坚持预防为主、以农村为重点是我国卫生工作的基本方针。只有坚持这一方针，才能做好疾病预防控制工作，真正解决人民群众的防病、治病的困难。第四，开放医疗市场吸收国内外资金、技术和卫生管理经验，发展卫生事业，扩大卫生资源，保证基本卫生服务，提供不同层次的医疗服务，提高卫生服务的公平与效率。
（四）宏观卫生政策的基本思路和重点领域第一，宏观卫生政策应加强政策的导向作用增加投入、转换机制、增强活力，促进公益性卫生机构的改革与发展，重点加强公共卫生建设和农村卫生工作。各级政府应增加卫生投入，加强卫生基础设施建设，特别是公共卫生基础设施建设。在城市，重点加强疾病控制机构、预防保健机构、传染病医院以及急救体系建设；在农村，重点加强乡镇卫生院和村卫生室建设。公益性卫生机构要明确职能和任务，精简人员，深化人事制度和分配制度改革，改善公共卫生服务质量，不断提高服务管理能力和水平。公共卫生涉及全国人民的健康权益，做好公共卫生工作是政府的重要职责，也是今后宏观卫生政策的重点。第二，应充分运用公共政策的价值分配与政策导向功能创新体制、转换机制、面向市场、鼓励竞争，推动经营性卫生机构的改革和发展，重点深化城市医疗服务体制改革。目前，
f我国卫生资源的80．0％在城市，主要集中r