“继续深化电信体制改革，制定出台配套监管政策，加快形成有效的市场竞争格局；深化邮政体制改革，推动邮政速递物流业务重组改制（工业和信息化部、交通运输部、发展改革委、财政部负责）。落实国家相关规定，实现广电和电信企业的双向进入，推动‘三网融合’取得实质性进展（工业和信息化部、广电总局、发展改革委、财政部负责）。”随着政策的“破冰”“三网融合”的实质性发展才开始启程。事实证明，政策监管环境对“三网融合”的进行起着决定性的作用。，3、业务形态当前阶段，电信运营商进行“三网融合”探索所开展的新型业务主要有IPTV、基于FMC的移动和固定网络的无缝切换等，但从国内的情况来看，IPTV业务更为典型：首先，为寻求新的增长点与业务转型，早在2004年电信运营商就开始了对IPTV业务的准备工作，而现今，随着政策环
f境的放松及技术的更新，IPTV业务在我国进入高速增长阶段。再者，对国内电信运营商的年报分析表明，宽带业务增长已趋缓，尤其发达城市的成熟市场，在当前带宽基本满足用户需求的情况下，宽带市场更需要一种杀手级的应用来促进市场对更高带宽的要求，而IPTV正符合这样的要求。最后，目前国内IPTV业务模式多为广电局联合电信运营商共同经营，这是电信运营商进入广电新领域的最佳途径。以IPTV为例探索未来双方在业务层面上的合作与融合更具代表性。所以，本文着重以电信运营商的IPTV业务为例分析“三网融合”格局下，电信运营商的现状和前景。1．IPTV定义IPTV（I
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etProtocolTVorI
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alityTV）也叫交互式网络电视，是利用宽带网的基础设施，以家用电视机或计算机作为主要终端设备，集互联网、多媒体、通信等多种技术于一体，通过IP协议向家庭用户提供包括数字电视在内的多种交互式数字媒体服务的崭新技术。IPTV业务核心框架主要由内容运营平台、业务运营平台、业务承载传输网络、用户终端网络等四大部分组成。IPTV技术涉及了视频编解码、网络分发、数字版权保护、终端接入等各面的技术。它能够很好地适应当今网络飞速发展的趋势，充分有效地利用网络资源。IPTV既不同于传统的模拟式有线电视，也不同于经典的数字电视。因为，传统的和经典的数字电视都具有频分制、定时、单向广播等特点；尽管经典的数字电视相对于模拟电视有许多技术革新，但只是信号形式的改变，而没有触及媒体内容的传播方式。2．IPTV的特点及应用IPTV是利用宽带有线电视网的基础设施，以家用电视机作为主要终端电器，通过互联网络协议来提r