年代买东西找人批条一样难。关系都走到副总统那里，找副总统弟弟帮忙写条再拿给水泥厂，才把问题解决了。”
“后来中土集团赚了一点钱，就自己搞了个一平方公里的中土工业园，把需要的下游产业门窗厂、制砖厂、钢筋加工厂带进去。2002年，有其他企业向我们提出：‘你们学学中国的开发区政策，把这个园区扩大点，我们也进来，不是更好吗？’”郑军说。
因此，时任中土副总经理的陈晓星就去游说尼日利亚总统奥巴桑乔：“你知道我们中国发展这么快是因为什么？主要因为中国的经济特区政策。一小块地方带动一个地区，一个地区可以带动一个国家。”
于是，奥巴桑乔让陈晓星做方案、选地方，“放手让你们做。”
严格的“国家级”按照背景，目前中国的海外园区主要分为两类。一是商务部批准建立并审核的境外园区，统一称为“国家级境外经贸合作区”，如中俄托木斯克木材工贸合作区、柬埔寨西哈
f努克港经济特区、尼日利亚莱基自贸区、泰国罗勇工业园等。也有一些民营企业、地方国有资本背景企业在海外进行
园区建设，这类园区数量无法统计，初步预计全球有50—100个。
商务部曾在2006年宣布建立50个“国家级境外经贸合作区”，“为参与招投标的投资企业提供政策性贷款，期望在转移剩余产能的同时，还能实现外汇储备投资多元化。”
这种形式被认为可为中国企业对外投资搭建平台，提供经济可靠的海外发展场所，有利于形成贴近市场的产业链和产业集群，降低企业投资成本和经营风险。但最终建立起来、并通过审批的却仅有两批19家，其中还包括因经营不善、战略失误等原因最终未能通过考核确认的10家。
实际上，园区被列入商务部名单并不意味着可以得到国家政策支持，还必须通过每年一度的考核。如果连续三次未能通过则从名单中抹去，下一次申请考核并通过后才能重新被列入。
随着巴基斯坦海尔——鲁巴经济区因种种原因一直未能启动、不久前退出名单，此类园区目前只有8家。不过从2014年开始，商务部开始执行新的管理办法，不再通过中标确定园区，而是规定了四类园区的标准，建区企业可据此自查申报，通过年度考核，即可被确认为“国家级境外经贸合作区”。
f虽然规定依然强调，如果连续三次不能通过考核，需要
重新确认。但可预计2015年年初，将有10家左右新的“国
家级境外经贸合作区”出现。
名副其实的“特区”
2003年，有着2100万人口的拉各斯莱基半岛自贸区规
划启动。
三年后，中非合作论坛召开。
时任中国国家主席胡锦涛提出了支持非洲r