13从汉至元政治制度的演变学案1（人教版必修1）
庖丁巧解牛一、中央政治制度的演变1．两汉（1）继续实行皇帝制继承。（2）改革中央官制变化。①中朝和外朝：皇帝任用身边从事侍从、秘书等工作的人为尚书令、侍中等，让他们参与军国大事，形成决策机构，名为中朝；以丞相为首，由三公九卿组成的机构，是执行机构，名为外朝。②目的：削弱相权，加强皇权。③改革过程：西汉武帝开始改革，初步形成中、外朝制，东汉光武帝进一步重用中朝，形成尚书台制。④影响：尚书台的官员权力大，但官职不高，有利于皇帝控制，从而削弱了相权，加强了皇权，但同时为后来外戚和宦官专权创造了条件。2．魏晋南北朝尚书、中书、门下三省体制初步形成。3．隋唐三省六部制始于隋，完善于唐。（1）三省的职能及长官①中书省，执掌决策，负责草拟和颁发皇帝诏令。②门下省，掌审议，负责审核政令。③尚书省，掌行政，负责执行政令。三省长官都是宰相。中书、门下、尚书三省分掌决策、议政、行政三权，实际将秦汉以来的丞相之权一分为三，归于皇帝，从而大大加强了皇权。（2）六部的职能：六部指吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部，为尚书省下设机构。六部分管行政、财政、礼仪、军政、司法、工程等权力，各司其责，中央机构行政效率大大提高。（3）三省六部制的作用①三省六部既有分工也有合作，相互牵制、相互监督，提高了工作效率，加强了中央的统治力量。②三分相权，保证了君权的独尊，大大加强了皇权专制。③是我国官制史上的重大变革。4两宋宋朝中央官制适应中央集权的需要，分列为政事、军务、财政三大系统，相互平行，分别由皇帝直接统属。进一步分割相权，加强皇权。（1）宰相：宋沿唐制，中书、门下是最高行政机构，后增设参知政事为副相，分割宰相行政权。（2）枢密院：枢密院是最高军政机构，长官为枢密使。（3）三司使：三司使管理财政，分割宰相的财权。5元朝综合蒙汉制度，健全统治机构。中书省管行政，下领六部，行使宰相之权；枢密院掌管军队；设宣政院统领宗教事务和管辖西藏地区。深化升华秦始皇统一全国后，确立皇权至高无上，在中央设三公九卿制，建立了专制
f主义中央集权制；两汉在秦朝中央官制的基础上设置中朝和外朝制度，中央集权制得以巩固；隋唐实行三省六部制，完善了中央集权；两宋行政、军事、财政三权分立，进一步削弱了相权，加强了皇权；元朝综合蒙汉政治制度，中央集权制又有了新发展。
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