从汉至元中央政治制度演变的特点：一是皇帝制度的发展和皇权的加强。在从汉至元政治制度的历史演变过程中，专制主义中央集权的不断加强是它的发展轨迹。在中央政权中，皇帝制度不断加强，在君权与相权这对矛盾中，君权始终处于主导地位，而相权却处在不断被削弱的过程中。二是制度在继承的基础上有所创新。如魏晋隋唐时期，三省六部制的逐步形成并不断完善健全，对后世影响深远。二、地方政治制度的演变1．两汉（1）地方行政制度：汉初在继承秦朝郡县制的基础上，又分封诸侯王国，郡国二制并行，诸侯国不受郡县管辖。后来诸侯国的势力日益强大，导致王国问题严重。景帝和武帝时，逐步削弱王国势力，解除了诸侯王的军政大权，诸侯王只能衣食租税。此后，封国名义上虽然还存在，但已名存实亡。（2）监察制度①西汉的刺史制度。汉武帝时，为加强对地方的诸侯王和郡守县令的监察，把全国分为13州，每州设刺史一名。刺史级别不高，但其代表中央，权力很大。②东汉的刺史制度。东汉时，刺史逐渐掌握了地方行政权和军权。到东汉末年，州逐渐演变为地方行政区。刺史改称州牧，成为州的最高长官。从此，地方行政区划转变为州、郡、县三级。2．隋朝地方行政机构实行州县两级制。3．唐朝唐太宗时，在州县基础上，分全国为10道，作为监察区。唐肃宗时，道演变为州、县之上的行政实体。唐中后期，节度使实力日益膨胀，发展成藩镇割据局面，一直持续到唐朝灭亡。4北宋（1）措施：北宋建立后，宋太祖为改变唐后期以来“君弱臣强”的局面，防止地方割据势力的形成，对地方采取极端限制的措施，“收乡长、镇将之权悉归于县，收县之权悉归于州，收州之权悉归于监司，收监司之权悉归于朝廷”。其中最主要的举措就是削减地方节度使的权力，使其徒有虚名；中央派文官做地方官，防止武将割据。同时，地方行政机构实行路、州、县三级制。（2）影响：宋朝对地方的极端限制，一方面，有效地解决了中央政府与地方割据势力的矛盾，使藩镇割据的基础得以铲除，实现了国家的统一与安定，有利于社会经济的发展；另一方面，“分化事权”，导致政府机构严重重叠，官员冗滥，不仅严重影响地方政权的工作效率，而且财政支出庞大，使宋政权陷入了“积贫积弱”的局势之中。5元朝元政府为加强中央集权，在中央设中书省，地方上设行省。（1）目的：加强对地方的控制，吸取宋朝地方无权、人浮于事的教训。
f（2）内容：山东、山西、河北作为中央特区，由中书省直辖r